5月18日上午，江蘇省長吳政隆與鐵路總公司副總經(jīng)理黃民共同為江蘇省鐵路集團(tuán)有限公司揭牌。這標(biāo)志著省委十三屆三次全會提出的“探索高鐵自主規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營模式”的部署要求正式落地，開啟江蘇全面進(jìn)入高鐵時代新征程，將盡快改變我省鐵路發(fā)展不平衡不充分局面。
組建省鐵路集團(tuán)是省委省政府從推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的戰(zhàn)略高度出發(fā)，經(jīng)過科學(xué)論證、慎重研究作出的重大決策。通過增資方式，將現(xiàn)有的江蘇鐵路投資發(fā)展有限公司改建為江蘇省鐵路集團(tuán)有限公司，注冊資本在原有70億元基礎(chǔ)上逐步增資到1200億元。
為明晰職責(zé)、強(qiáng)化協(xié)同，增強(qiáng)整體推進(jìn)合力，省委省政府近期調(diào)整完善了全省鐵路建設(shè)管理體制，主要是加強(qiáng)省發(fā)改委的規(guī)劃和項目審批職能，充實省交通廳的行業(yè)管理職能，強(qiáng)化省鐵路集團(tuán)的項目投融資、建設(shè)、運(yùn)營管理等職能，更好發(fā)揮省鐵路辦的溝通協(xié)調(diào)職能。其中，省鐵路集團(tuán)作為省委管理領(lǐng)導(dǎo)班子企業(yè)管理，由省國資委列名監(jiān)管，接受省交通廳行業(yè)管理以及鐵路建設(shè)發(fā)展業(yè)務(wù)管理。
“省鐵路集團(tuán)是以省為主投資鐵路項目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營管理主體和國家干線鐵路項目的省方出資主體，國有全資獨立法人公司，實體化獨立運(yùn)作。”省鐵路集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長常青介紹，集團(tuán)主要承擔(dān)六項職能，分別是負(fù)責(zé)全省鐵路建設(shè)項目省級資本金籌措和相關(guān)債務(wù)融資，牽頭做好社會資本參與我省鐵路投資相關(guān)工作，做好全省鐵路建設(shè)資金的協(xié)調(diào)落實和監(jiān)管；負(fù)責(zé)相關(guān)鐵路項目公司組建，參與鐵路建設(shè)項目前期工作，組織開展以省投資為主鐵路項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及相關(guān)報審工作；負(fù)責(zé)自主建設(shè)鐵路項目建設(shè)管理，對委托代建、設(shè)計施工總承包等項目履行省方出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)建設(shè)期監(jiān)管和協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)鐵路項目產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營管理，探索自建鐵路項目自主運(yùn)營模式；負(fù)責(zé)鐵路沿線土地等相關(guān)資源綜合開發(fā)，探索多元化經(jīng)營路徑；負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)發(fā)展基金設(shè)立和管理運(yùn)作。
目前，江蘇省在建鐵路項目10個，里程達(dá)到1433公里。按照國家和省相關(guān)規(guī)劃，“十三五”后期和“十四五”期間還將開工13個鐵路項目和4個鐵路過江通道，項目多、投入大。未來10年，省財政將投入500億元用于江蘇交通控股公司對省鐵路集團(tuán)增資，壯大公司資本實力，增強(qiáng)公司投融資能力。省鐵路集團(tuán)順利組建，意味著未來10年需省級承擔(dān)的資本金基本上有了保障。
昨日召開的全省鐵路發(fā)展推進(jìn)會上，省鐵路集團(tuán)與鐵路上海局集團(tuán)簽訂合作框架協(xié)議，共同整合設(shè)立以省為主的合資公司。這是鐵路總公司啟動“一省一公司”改革以來，簽訂的首個整合協(xié)議，標(biāo)志著此項重大改革率先在江蘇落地。省鐵路集團(tuán)將控股整合蘇北鐵路公司，包括現(xiàn)有的蘇北鐵路公司、新長公司、豐沛公司和待組建的蘇南沿江鐵路項目公司，持有省方參股的京滬高鐵公司、滬寧城際公司、寧杭城際公司等企業(yè)股權(quán)，持有今后建設(shè)的鐵路項目省級出資股權(quán)。我省將探索建立投資主體多元化、渠道多樣化、結(jié)構(gòu)合理化的資金保障機(jī)制，積極推動沿線土地綜合開發(fā)和綜合經(jīng)營，為鐵路建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。
