11月19日
菏澤市交通運輸局
召開菏澤市綜合交通網“十四五”及
中長期發展規劃情況新聞發布會
全面解讀我市“十四五”及中長期
綜合交通運輸發展的重點任務和舉措
并回答記者提問
按照菏澤市政府安排
菏澤市交通運輸局委托中鐵設計有限公司
組織編制
《菏澤市綜合交通網“十四五”及中長期發展規劃》
已全部編制完成
菏澤市政府常務會議已研究通過
主要內容精選如下：
《規劃》確定的
總體目標和具體目標
總體目標：2025年，實現菏澤突破崛起。“米”字型綜合交通運輸通道初步建成；高速鐵路、民航等重大交通基礎設施建成運營，對外運輸條件明顯改觀，城市交通區位條件大幅提升；“四縱四橫三連”高速公路網“七縱七橫四連”干線公路網基本建成，農村公路技術等級顯著提升，城市間、城鎮間及城鄉間互聯互通水平進一步增強；一體化綜合交通樞紐建設取得成效，多方式銜接水平有明顯提升，高效、便捷的綜合交通網初步建成，魯蘇豫皖四省交界地區綜合交通樞紐地位基本確立。
2035年，實現菏澤交通現代化。“米”字型綜合交通運輸通道全面建成；高速鐵路直達周邊重要城市，高速公路直達周邊所有地市；國省干線公路網全面建成，高等級公路覆蓋全市重要節點，旅游景區均有公路通達；綜合交通樞紐全面建成，客運換乘“零距離”、貨運“無縫銜接”基本實現，形成國內國際通道聯通、區域城鄉覆蓋廣泛、樞紐節點、多式聯運、功能完善、運輸服務一體高效的綜合交通網，建成魯蘇豫皖四省交界區域性中心城市和國家級交通樞紐城市。
《規劃》確定的重點任務
《規劃》從構建綜合交通運輸通道、優化綜合交通網絡布局、提升客運物流樞紐和提高綜合交通管理四個方面確定重點任務。
構建綜合交通運輸通道方面。加快構建“米”字型綜合交通運輸通道，提升對外交通運輸質量。依托國家級、省級綜合運輸大通道，以高標準干線鐵路、機場、高速公里建設為重點，加快形成貫通南北、銜接東西、通達江海、輻射周邊的綜合運輸大通道，提升對外交通品質。
主要通道是“一橫”魯南通道和“一縱”京九通道，與山東省“四橫五縱”綜合通道銜接。輔助通道是“四射線”，分別為濟菏鄭通道和濮菏徐通道，即菏澤至濟南、菏澤至鄭州（蘭考）、菏澤至濮陽、菏澤至徐州。通過“米”字型綜合交通運輸通道，菏澤市向東接入京滬復合通道，進而銜接長三角城市群，向北對接京津冀，向南連接長江經濟帶，向西接入中原城市群、太原城市群，融入“一帶一路”建設。
優化綜合交通網絡布局方面。《規劃》提出，提升鐵路網、優化公路網布局、新建民航機場、發展內河航運和謀劃布局城市軌道交通網。
規劃建設由6條快速鐵路構成“米”字型快速鐵路網，并與4條普通干線鐵路等10條鐵路線構成的“兩縱兩橫六射”鐵路網。
構建“四縱四橫三連”高速公路網，與周邊地市實現高速公路直達。提高干線公路網技術標準，形成“覆蓋廣泛、能力充分”的“七縱七橫四連”市域干線公路網。構建市域城鎮間的快速交通體系，支撐和引領市域空間和產業布局優化；旅游路連接景區并與上一級路網銜接的放射性布局；進一步提升農村公路網絡通達程度和技術等級，加強行政村、自然村間的互聯互通，提高農村公路服務保障能力和水平。
抓住國家大力發展民航運輸和擴大低空空域開發的重大機遇，立足菏澤市魯蘇豫皖交界地區科學發展和鄰邊經濟高地的功能定位和發展需求，形成“一支線七通用”機場布局，推進機場臨空經濟區建設，加快建設民航基礎設施和航線網絡，積極提供優質高效的航空服務。
堅持港航并重的原則，大力發展內河航運。統籌港口、航道建設，努力提升航道綜合通航能力。規劃建設3條內河航道連接京杭大運河，加快港口與航道配套基礎設施建設，促進內河航運事業的發展。加快菏澤港口集疏運體系規劃建設，提升港口貨物中轉能力和效率，提高運輸服務質量。
提升客運物流樞紐方面。客運樞紐升級，重點打造“三主三輔多中心”的客運樞紐體系，形成區域中心。“三主”為菏澤高鐵客運樞紐站、菏澤機場客運樞紐站和菏澤火車站客運樞紐站；“三輔”為汽車客運總站、汽車客運西站和汽車客運南站；“多中心”主要指位于定陶區和各縣城城區或城郊的鐵路客運站或高等級公路客運站。
提升物流樞紐，構建現代物流體系。規劃市域形成“九主九輔”鐵路貨運場站布局。搭建物流園區、物流中心、物流配送點構成的三級節點網絡。重點規劃五個主物流園區和八個輔物流園區。五主物流園區分別為航空物流園區、菏澤保稅物流園區、菏澤綜合交通物流中心、菏澤濟鐵物流園區、萬福河商貿物流園區五大物流園區。八輔物流園區分別為曹縣物流園區、東明物流園區、定陶物流園區、巨野物流園區、成武物流園區、單縣物流園區、鄆城物流園區和鄄城物流園區，重點服務區縣域范圍內工業生產和商貿流通。
提高綜合交通管理方面。提升菏澤市綜合交通管理和服務水平，創造智慧、綠色、安全的交通環境。
一是高標準謀劃菏澤市智慧交通系統。加快基礎設施、公眾出行、物流運輸等三個領域的智慧化升級，推進交通新型融合基礎設施、一體銜接的數字出行和多式聯運的智慧物流三個網絡建設，與山東省、區域城市群、國家智慧交通信息平臺充分對接和融合。建設包含交通管理與控制、出行者信息服務、車輛運營管理、電子收費、智能車輛、緊急事件與安全、綜合運輸、自動公路和汽車移動物聯網等九大領域的智慧交通系統，各項技術之間具備良好的接口和兼容性，形成有機、完整的體系。積極推進“互聯網+”便捷交通行動計劃，推動超高速無線局域網、移動互聯網、物聯網等先進技術與交通運輸深度融合。
二是積極推廣綠色交通，把生態環境保護納入交通服務的全過程。優化交通運輸結構，充分發揮比較優勢，鼓勵發展鐵路、水運和城市軌道交通等低碳節能運輸，鼓勵支持公轉鐵。建設布局合理的LNG加氣站網絡。推進市域范圍加油站、加氣站內充電樁設施建設，推進高速公路服務區和國省道沿線充電站設施建設，形成城際快充網絡。
答記者問：
問：我市要構建“米”字型綜合交通運輸通道，請問這個“米”字型綜合交通運輸通道的具體內容是什么？
答：“米”字型綜合交通運輸通道由兩條主要通道和四條輔助通道組成。主要通道是“一橫”魯南通道和“一縱”京九通道。輔助通道是“四射線”，分別為‘’濟南、菏澤至蘭考、鄭州通道和濮陽、菏澤至徐州通道。
魯南通道的構成包括：魯南高鐵、新石（菏兗日）鐵路、菏澤至新鄉鐵路、菏澤至棗莊鐵路、日東高速、棗菏高速、單縣至曹縣高速、鄆鄄高速、規劃與改建內河航道、既有與規劃原油、天然氣管線、民航機場等。京九通道的構成包括：雄商高鐵、京九鐵路、德上高速、濟廣高速、德鄆高速、陽新高速、民航機場等。濟菏鄭通道的構成包括：魯南高鐵、規劃菏蘭鐵路、日蘭高速、濟廣高速、民航機場等。濮菏徐通道的構成包括：菏徐城際鐵路、菏徐鐵路、菏濮城際鐵路、民航機場等。
“米”字型綜合交通運輸通道向東接入京滬復合通道，向北對接京津冀，向南連接長江經濟帶，向西接入中原城市群及“一帶一路”建設，對接內陸。加快構建“米”字型綜合交通運輸通道，將有助于提升我市對外交通運輸質量。依托國家級、省級綜合運輸大通道，以高標準干線鐵路、機場、高速公路建設為重點，加快形成貫通南北、銜接東西、通達江海、輻射周邊的綜合運輸大通道。
問：“十四五”期間我市鐵路建設的重點任務有哪些?
答：“十四五”時期，按照市委、市政府部署，為支撐保障我市高質量發展，我市鐵路發展的主要任務包括干線鐵路和鐵路專用線兩個方面。
一是干線鐵路方面。干線鐵路近期建設重點包括高鐵2項、普速鐵路2項。其中，魯南高鐵曲阜至菏澤至莊寨段，2021年底建成通車（目前，魯南高鐵菏澤段已經聯調聯試1000多趟，行程57000多公里，計劃12月下旬在菏澤高鐵東站舉行開通儀式。菏澤至莊寨段3年半工期1年零8個月就全部建成，創造了鐵路建設史上的“菏澤速度”）。
另一條高鐵是雄商高鐵，總長149公里，其中雄商高鐵與魯南高鐵并行段18.4公里已經先行開工建設。（菏澤東站是魯南、雄商高鐵雙線共站，站房面積約6萬平方米，建筑規模完全能夠滿足乘客出行需求）。普速鐵路2項：一個是菏徐鐵路，全長88.5公里，另一個是鄆城至巨野鐵路，全長43.3公里，爭取早日開工建設。
二是鐵路專用線方面。加快推進物流園、港區及大型企業等貨運鐵路專用線的建設工作。“十四五”期間，新建鐵路專用線項目5項，總里程32公里，其中，東明華汪熱電有限公司專用線8.4公里、廣源陸港鐵路專用線4.6公里、洙水河巨野港區麒麟作業區疏港鐵路8公里、趙樓煤礦專用線8.5公里、鄆城旭陽化工鐵路專用線2.5公里。
問：我們的牡丹機場已經通航，“十四五”期間，我市在民用航空建設方面還有什么打算?
答：我們的牡丹機場是今年4月2號實現通航，截至11月17號，已開通8條航線，通達北京、上海等14個國內主要城市，旅客吞吐量達32.69萬人次。（牡丹機場是我們菏澤的第一座機場，在“十三五”當期就完成了立項、建設、校飛、竣工驗收等各項工作，在短時間內完成了行業驗收和許可審查，確保了4月2號順利通航，開創了民航機場建設的菏澤速度）。“十四五”期間，我市將啟動牡丹機場二期擴建工程，按照飛行區等級指標4E設計。主要建設內容包括：跑道延長達到3200米，客運站坪停放機位數20個，貨運機位1個，通航機位數11個。二期仍以國內航線為主，適時開通國際航線。
結合機場發展，積極推進機場臨空經濟區建設，完善產業布局，引進以臨空經濟為特點的商貿物流、國際物流保稅、出口加工、旅游休閑購物等相關航空產業，建設航空小鎮，輻射帶動周邊經濟發展。打造魯蘇豫皖四省交界航空物流園區，提升菏澤的區域優勢。
在啟動菏澤機場二期工程建設的同時，統籌考慮增加通用航空設施，拓展業務范圍，兼顧區域通用航空運營服務綜合保障，“十四五”期間開展單縣、東明、鄆城通用機場前期工作，爭取早日開工建設。
支持通用航空開展通用和通勤航空飛行業務，鼓勵發展航空觀光旅游、航空護林、航空攝影、管網航巡、資源勘探、救援飛行等通用航空業務，開展多樣化經營性航空服務和公益性航空作業。鼓勵和支持各類資本進入通用航空領域。
問：相比鐵路和民航，我市的公路建設里程長、時間早，規模較大，也是與老百姓的日常生活最貼近的，“十四五”期間我市的干線公路建設打算如何提升，讓人民群眾在公路出行方面有更多獲得感、幸福感、安全感？
答：近年來，我市不斷加大公路建設力度，截至2020年底，全市公路通車總里程已超過2.7萬公里，位居全省第三位，其中，高速公路523公里、普通國省干線1361公里、農村公路已超過2.5萬公里，為菏澤的經濟社會發展和人民群眾便利出行提供了堅實的交通保障。（特別是我們的高速公路近幾年實現了跨越式的發展，2019年，德上高速巨單段建成通車，我市實現了“縣縣通高速”；2020年，棗菏高速建成通車，全市高速公路通車里程增加到523公里；今年8月20號濟廣高速改擴建項目建成通車，這標志著我們擁有了第一條高標準雙向八車道高速公路）
“十四五”期間，我市將強化區域重要交通廊道對空間布局的引導作用。構建“四縱四橫三連”高速公路網，與周邊地市實現高速公路直達。“十四五”時期將開工建設德單高速梁山至鄆城段54.8公里、鄄城至鄆城至濟廣高速菏澤境內66.8公里、徐民高速單縣至曹縣段89公里、濟廣高速濟南至菏澤段改擴建菏澤境內7.7公里、濟單高速菏澤境內68公里。
依托普通國省道干線公路，以二級以上公路為主，以連接全市所有縣級行政區政府駐地城鎮和重點鎮、通達重要產業基地、交通樞紐、旅游景區為目標，形成“覆蓋廣泛、能力充分”的“七縱七橫四連”市域國省干線公路網。
問：水運是綜合立體交通運輸體系中重要的一環，請問我市的內河航道建設有什么樣的打算?
答：根據山東省政府批復的《山東省內河航道與港口布局規劃》，我市規劃建設洙水河、新萬福河、鄆城新河等3條航道，呈“川”字型布局，目前洙水河航道、新萬福河航道一期已通航。菏澤港將建成以巨野港區為核心港區，成武港區、鄆城港區、定陶港區為重要港區的“一港四區”的總體發展格局。四港區下又設立了11個作業區（其中預留作業區1個），泊位總數129個（其中生產性泊位109個），預計到2030年，年吞吐量將達到4820萬噸。目前已投入運營的是洙水河航道巨野麒麟作業區、新萬福河航道巨野萬豐作業區。
洙水河航道是巨野煤田開發和沿線區域經濟發展的重要支撐，是沿線物資運輸的重要水運通道，巨野港區麒麟作業區日吞吐量超過萬噸。貨物主要是煤碳、玻璃產品及原材料、建材等。
新萬福河航道一期是我市建成的第二條航道，全長61.3公里，其中菏澤段約20公里；航道設計水深4.5米，能通行千噸級的貨輪。這條航道河底和京杭運河的河底同高程，只要京杭運河通航新萬福河就通航，有效提升了航道運營效率。今年10月29號，萬豐作業區投入運營，成為我市第二座水運港口。（一期工程跨菏澤、濟寧兩市，我們主動擔當，搶抓部、省支持內河水運建設項目的政策機遇，積極爭取補助資金11.6億元，極大地緩解了地方交通基礎設施建設資金壓力。為順利推進項目建設，我們組建了項目建設領導小組，成立了內河航道建設服務隊，圓滿完成了各項建設任務）。明年，我們將開工建設新萬福河航道二期工程，全長23.5公里。
鄆城新河航道是周邊煤田開發和沿線區域物資運輸的重要水運通道。航道里程24.5公里（其中菏澤境內約10公里）。依托鄆城新河航道，規劃建設鄆城港區楊莊集作業區。明年將開工建設。
另外，我們還規劃了新萬福河航道連接濟鐵物流園支線航道；正在論證東魚河航道作為新萬福河航道的支線航道。
在加快菏澤港航建設的同時，積極推進港口集疏運體系規劃建設，提升港口貨物中轉能力和效率，提高運輸服務質量。
菏澤港作為山東省地區性重要港口，是對菏澤打造四省交界地區科學發展高地強有力的支撐，有利于菏澤發展大港航、大物流，發揮港口貨物集散地和中轉站的作用，有力帶動現代物流業和臨港工業，推進大宗貨物運輸“公轉水”，實現水路、鐵路、公路多種運輸方式的便利中轉，并帶動周邊地區第三產業發展。
問：請問《規劃》對菏澤的客貨運樞紐建設有什么樣的布局?
答：菏澤是重要的區域性交通樞紐，是魯蘇豫皖四省交界地區重要節點城市，是山東省中東部地區面向中原經濟區的重要窗口，區位優勢明顯，具備建設全國性綜合交通樞紐的基礎條件。
客運樞紐方面。搶抓國家推進高速鐵路、民航機場等重大對外交通基礎設施建設機遇，按照客運“零距離”換乘的要求，落實一體化理念，加強道路客運、城市公交與高鐵、機場的有效銜接，一體化規劃、建設公路客運站、公交站點、出租車停靠點等交通設施，重點打造菏澤機場綜合客運樞紐站、高鐵綜合客運樞紐站等一批高標準的一體化綜合客運交通樞紐。（我們的魯南高鐵菏澤東、巨野北、莊寨站三座高鐵站主體工程已全部完工，正在抓緊進行裝飾裝修，今年底將投入使用；菏澤汽車總站，也就是汽車北站，目前主體工程已經完工，正在進行裝飾裝修，計劃今年底投入使用）。優化汽車西站周邊城市交通的設施布局和運營組織，加強與城市交通銜接。改擴建東明縣城市公交樞紐站，提升客運樞紐的服務水平。各區縣新增鐵路或改擴建鐵路場站，在有條件的情況下，同步規劃、建設公共交通場站，減少旅客換乘距離。
加快完善客運樞紐的集疏運網絡。加快建設以菏澤機場為中心的“二縱二橫”公路集疏運網絡。建設高鐵站、通用機場等重點交通樞紐的公路集疏運網絡，提升客運樞紐的覆蓋范圍。
貨運樞紐方面。“十四五”時期主要建設項目有算王莊車站物流園、菏澤綜合交通物流中心、菏澤高鐵物流產業園、菏澤中鉑物流園和東明佳運物流園等12項物流園區項目。重點打造集“物流配載、倉儲配送、生產資料展示交易、物流金融、物流信息、配套服務”等為一體的５大物流園區，即：航空物流園區、菏澤保稅物流園區、菏澤交通物流園區、菏澤濟鐵物流園區、萬福河商貿物流園區，并繼續完善其他物流樞紐站的相關配套設施。積極推進多式聯運工程，建立鐵路、民航、水運、公路為一體的貨物運輸網絡，降低物流成本。有序推進各區縣貨運樞紐（物流園區）建設，提升交通運輸對地方經濟發展的支撐能力。
問：剛才各位領導介紹了近期菏澤交通重點建設項目，請問《規劃》中對菏澤交通發展有沒有一個具體的目標？
答：《菏澤市綜合交通網“十四五”及中長期發展規劃》明確了我市交通發展的具體目標，下面我分別介紹一下。
到“十四五”末，全市鐵路運營里程超過900公里，其中高速鐵路實現零的突破，運營里程超過200公里；公路通車里程超過28000公里，高速公路通車里程超過900公里；普通國省道一級及以上比例超過60%；內河III級航道通航70公里；菏澤機場、菏澤高鐵站等客運樞紐建成；綜合性物流園區建設取得實效。優先發展公共交通，建設公交都市，加快軌道交通及快速公交系統建設。城市公共交通占機動化出行分擔率超過40%。
到“十四五”末，高速鐵路通達市區及鄆城、巨野、曹縣等主要區縣；縣縣通高速；定陶、巨野、成武、鄆城等港口可直達京杭大運河；機場航線覆蓋國內北京、上海、廣州等一線及部分二線城市。中心城區公共交通站點覆蓋率達到100%。（這些目標當中的縣縣通高速、巨野港口直達京杭大運河、機場航線覆蓋一線及部分二線城市的目標，已經提前實現）。
對外交通目標，菏澤市將依托高速鐵路網絡、機場等，擴大時空圈直達城市，形成1-2-3小時交通圈。即：1小時可達濟南、鄭州、徐州；2小時可達北京、上海、西安、武漢、合肥、青島、南京、杭州、天津、太原等；3小時可達廣州、昆明、成都、沈陽、哈爾濱等全圖其它城市。
市域交通目標，以市區為中心，基本形成到達各縣城的1小時交通圈，中心城市與周邊區縣聯系更加緊密。
