杭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾意見征詢

一、建設(shè)規(guī)劃概況

本期建設(shè)規(guī)劃共12個(gè)項(xiàng)目，包含5個(gè)新建項(xiàng)目和7個(gè)延伸項(xiàng)目，以及配套的車輛段、停車場(chǎng)、車站、主變電所等相關(guān)工程，總規(guī)模約244.8km，本規(guī)模為征求意見稿，最終以國(guó)家批復(fù)內(nèi)容為準(zhǔn)。規(guī)劃線路情況如下：

（1）新建線路1號(hào)線

線路起于蕭山義橋站，終至世紀(jì)大道站，主要沿時(shí)代大道、天馬路、江暉路、江漢路、甬江路、始板橋直街、凱旋路、機(jī)場(chǎng)路、明石路、九華路、星河南路等敷設(shè)，線路長(zhǎng)48.0km，全為地下線，設(shè)19座車站，新建1段1場(chǎng)、2座主變。

（2）新建線路2號(hào)線

線路起于蕭山亞太路站，止于余杭崇賢站，主要沿蜀山路、博奧路、湘湖路、金雞路、明星路、盈豐路、飛虹路、三新路、景芳路、華池南路、環(huán)城東路、紹興路、東教路、拱康路、崇杭街等道路敷設(shè)，線路長(zhǎng)約40.5km，全為地下線，設(shè)車站30座，新建1段1場(chǎng)、2座主變。

（3）新建線路3號(hào)線

線路起于溪塔村站，止于宋家灣路站，主要沿禹航路、荊余路、閑林西路、閑林中路、閑林東路、荊山灣路、聯(lián)勝路等敷設(shè)，線路長(zhǎng)約16km，全為地下線，設(shè)車站13座，新建1座車輛基地、1座主變。

（4）新建線路4號(hào)線

本工程由北段和南段組成。北段線路起于美院象山站（不含），終至東西大道站，主要沿美院南路、麗景路、留泗路、葉埠橋路、白龍路、高教路、站北路、規(guī)劃金星路等道路敷設(shè)，線路全長(zhǎng)31.3km，全為地下線，設(shè)17座車站，新建1座車輛段和2座主變；南段起于雙浦車輛段站，止于雙浦站（不含），主要沿科海南路敷設(shè)，線路長(zhǎng)1.7km，全部為地下線，設(shè)車站1座。

（5）新建線路5號(hào)線

線路起于民祥路站，終至墾輝六路站，主要沿民祥路、緯二路、水博大道、錢江二路、濱江二路等敷設(shè)，線路長(zhǎng)16.7km，全為地下線，設(shè)11座車站，新建1座車輛段、2座主變。

（6）延伸線路1號(hào)線

本工程由北延段和南延段組成。北延段起于逸盛路站（不含），終至仁和南站，主要沿港虹西路、仁和大道敷設(shè)，線路長(zhǎng)5.8km，全為地下線，設(shè)車站3座；南延段線路起于蕭山區(qū)所前站，終至一期工程起點(diǎn)浙大站（不含），主要沿飛翔路、塘湄線、亞太路、楓樺東路、江涵路、梅靈南路、梅靈北路、靈隱路、玉古路等道路敷設(shè)，線路全長(zhǎng)約33.8km，全為地下線，設(shè)車站20座，新建1座停車場(chǎng)，新建2座主變。

（7）延伸線路2號(hào)線

線路起于余杭區(qū)瓶窯站，終至良渚站（不含），線路主要沿前程路、古墩路敷設(shè)，終至良渚站。線路長(zhǎng)約6.8km，全為地下線，設(shè)車站3座，不新建段場(chǎng)和主變。

（8）延伸線路3號(hào)線

本工程由西延段和南延段組成。西延段起于池華街站（不含），終至連具塘站，主要沿西園路、燈彩街、墩余路、荊大路、蘇嘉路、良亭港路、西姚港街等敷設(shè)，線路長(zhǎng)約12.3km，設(shè)車站10座；南延段線路起于聞堰站，終至浦沿站（不含），主要沿浦沿路、萬達(dá)北路、萬達(dá)中路等敷設(shè)，線路長(zhǎng)約5.0km，設(shè)車站4座。不新建主變，新建1處停車場(chǎng)。

（9）延伸線路4號(hào)線

線路起于星橋路站（不含），終至臨平星光街站，線路主要沿天都大道、世紀(jì)大道、東湖路等道路敷設(shè)。線路長(zhǎng)約7.5km，全為地下線，設(shè)車站5座，不新建段場(chǎng)和主變。

（10）延伸線路5號(hào)線

線路起于之江實(shí)驗(yàn)室站，止于老余杭站（不含），沿智一路、鳳新路敷設(shè)。線路長(zhǎng)約4.8km，全為地下線，設(shè)車站2座，不新建段場(chǎng)和主變。

（11）延伸線路6號(hào)線

線路起于龍安站（原昌達(dá)路站），終至塘棲站，主要沿荷禹路、康泰路、興超路、綠蔭街敷設(shè)。線路長(zhǎng)約9.6km，全部為地下線，設(shè)車站5座，不新建段場(chǎng)，新建1座主變。

（12）延伸線路7號(hào)線

線路起于仁和南站，終至仁和北站，主要沿仁和大道、啟航路敷設(shè)。線路長(zhǎng)約5.0km，全為地下線，設(shè)車站3座，不新建段場(chǎng)和主變。

二、環(huán)境影響說明

軌道交通建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響大致分為兩個(gè)方面，一是對(duì)城市生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，二是對(duì)沿線區(qū)域聲、振動(dòng)、電磁、水等環(huán)境要素的影響。從環(huán)境因素的性質(zhì)特征看，軌道交通建設(shè)規(guī)劃與軌道交通建設(shè)項(xiàng)目在本質(zhì)上是相同的；但軌道交通建設(shè)規(guī)劃線路多，涉及區(qū)域廣，使其對(duì)城市生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和各環(huán)境要素的影響呈宏觀特性，可從規(guī)劃規(guī)模、布局等源頭上優(yōu)化方案，控制對(duì)環(huán)境的影響；而軌道交通建設(shè)項(xiàng)目因方案確定、受影響的敏感點(diǎn)和環(huán)境具體明確，其對(duì)環(huán)境的影響可以較為準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，并可據(jù)此提出具體明確的環(huán)保措施。

（1）對(duì)城市生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響

城市生態(tài)系統(tǒng)是由某一特定區(qū)域內(nèi)的人口、資源、環(huán)境通過各種相生相克的關(guān)系建立起來的人類聚集地，由其構(gòu)成的這一系統(tǒng)中，可分為生物系統(tǒng)、非生物系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)。

軌道交通建設(shè)對(duì)該系統(tǒng)的影響，在生物系統(tǒng)方面主要是對(duì)動(dòng)植物、城市綠化系統(tǒng)等的影響；在非生物系統(tǒng)方面主要是對(duì)城市景觀的影響、對(duì)環(huán)境資源系統(tǒng)中土地、水資源的影響、對(duì)能源系統(tǒng)中自然能源（水電）和化石燃料（煤電、燃油）的影響；在社會(huì)系統(tǒng)方面主要是對(duì)居民造成的社會(huì)影響、對(duì)各類文化、自然保護(hù)設(shè)施的影響等。

本次軌道交通建設(shè)規(guī)劃是在確保符合城市性質(zhì)、城市發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)布局等國(guó)土空間規(guī)劃的前提下編制的，因此，它與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、歷史文化名城規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃等城市專項(xiàng)規(guī)劃存在著密切的關(guān)系，且相互影響和制約。

（2）對(duì)相關(guān)環(huán)境要素的影響

根據(jù)現(xiàn)有城市軌道交通工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際運(yùn)營(yíng)結(jié)果，總體上講，其對(duì)各環(huán)境要素的影響是以能量損耗型為主，即噪聲、振動(dòng)、電磁輻射，以物質(zhì)損耗型為輔，即污水、廢氣、固體廢物。

城市軌道交通的環(huán)境影響從空間概念上可分為以下單元：區(qū)間線路（全為地下線），車輛段、停車場(chǎng)及其出入線（地下、地面段及銜接段），變電所，地下車站風(fēng)亭等。

從時(shí)間序列上可分為施工期和運(yùn)營(yíng)期。規(guī)劃實(shí)施過程中對(duì)環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在施工期和運(yùn)營(yíng)期。施工期相對(duì)運(yùn)營(yíng)期而言時(shí)間較為短暫，且多數(shù)隨工程行為的結(jié)束，環(huán)境的影響也將逐漸消失；運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響將是持久的、長(zhǎng)期的。

三、 規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論

3.1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要結(jié)論

3.1.1聲環(huán)境影響

本次建設(shè)規(guī)劃各線路均為地下線，從聲環(huán)境保護(hù)的角度，地下線敷設(shè)方式是對(duì)聲環(huán)境影響最小的軌道交通方式。

本次規(guī)劃地下車站均采用蒸發(fā)冷凝供冷，無地面冷卻塔，蒸發(fā)冷凝機(jī)組均設(shè)置于地下，軌道交通地下線對(duì)聲環(huán)境的影響主要來自于地下車站的風(fēng)亭，停車場(chǎng)、車輛段的空壓機(jī)、風(fēng)機(jī)、檢修設(shè)備等點(diǎn)源。在風(fēng)亭設(shè)計(jì)階段，通過合理選擇設(shè)備的位置、型號(hào)，并輔以風(fēng)道消聲器及隔聲措施，風(fēng)亭噪聲可控制到可接受水平。停車場(chǎng)、車輛段出入場(chǎng)線應(yīng)盡量采用地下敷設(shè)方式，場(chǎng)段內(nèi)合理布局，廠界噪聲可以滿足國(guó)家規(guī)范要求。

3.1.2振動(dòng)環(huán)境影響

地下線路主要為振動(dòng)影響，線路沿線的既有或規(guī)劃敏感建筑相對(duì)集中，但由于地鐵振動(dòng)的污染振動(dòng)治理措施較為成熟，在規(guī)劃實(shí)施中可根據(jù)沿線建設(shè)情況對(duì)待開發(fā)區(qū)域軌道交通線路兩側(cè)進(jìn)行空間用地控制，對(duì)既有敏感建筑根據(jù)具體振動(dòng)影響的程度選擇相應(yīng)的減振治理措施，軌道交通振動(dòng)影響一般不會(huì)成為建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的制約因素。

二次結(jié)構(gòu)噪聲源于軌道交通車輛與軌道的振動(dòng)，降低軌道交通振動(dòng)就可以相應(yīng)減輕二次結(jié)構(gòu)噪聲影響，通過采取浮置板道床、橡膠隔振墊減振道床等減振措施可以從根本上減輕二次結(jié)構(gòu)噪聲影響，使二次結(jié)構(gòu)噪聲得到有效控制。

3.1.3地表水環(huán)境影響

本規(guī)劃實(shí)施期間，施工期污水主要來自軌道工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、生活污水及由地表徑流導(dǎo)致的污染物入滲；軌道交通運(yùn)營(yíng)期污水主要來自于沿線車站、停車場(chǎng)、車輛段排放的生產(chǎn)廢水和生活污水。

規(guī)劃線路涉及的停車場(chǎng)、車輛段及沿線車站污水均有條件納入市政污水管網(wǎng)進(jìn)入所屬地區(qū)污水處理廠（已建成和規(guī)劃）集中處理，污水處理廠的處理工藝和處理能力均能滿足處理規(guī)劃線路產(chǎn)生的污水要求，對(duì)地表納污水體產(chǎn)生的影響較小。

3.1.4地下水環(huán)境影響

本次建設(shè)規(guī)劃各線路均為地下線，線路涉及的地下水類型主要為淺層地下水，即第四系松散巖類孔隙潛水及承壓水，地下水流場(chǎng)受地鐵影響的程度輕；區(qū)域性的、全局性的地下水流場(chǎng)總體上不會(huì)受到明顯影響，區(qū)內(nèi)地下水流場(chǎng)將基本維持不變。

3.1.5環(huán)境空氣影響

軌道交通列車均采用電動(dòng)車組，無機(jī)車廢氣排放，軌道交通運(yùn)營(yíng)對(duì)周圍區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量的影響主要體現(xiàn)在車站地面風(fēng)亭排風(fēng)和車輛基地內(nèi)少量設(shè)施排放廢氣，一般經(jīng)消煙除塵處理后均可達(dá)標(biāo)排放，影響較小。

同時(shí)，由于軌道交通建設(shè)將減少工程沿線公交汽車的尾氣排放量，故規(guī)劃的實(shí)施有利于沿線環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。

3.1.6固體廢物環(huán)境影響

施工期固體廢物主要為施工渣土、建筑垃圾。運(yùn)營(yíng)期固體廢物主要為車站旅客及工作人員產(chǎn)生的生活垃圾，停車場(chǎng)、車輛段客車清掃垃圾、少量金屬切削碎屑、車輛檢修產(chǎn)生的廢舊蓄電池、燈管等，生產(chǎn)人員、辦公人員產(chǎn)生的日常生活垃圾。

施工棄土和建筑垃圾處置，根據(jù)相關(guān)部門管理要求處置。生活垃圾經(jīng)收集后，交給環(huán)衛(wèi)部門定時(shí)清運(yùn)。廢舊電池等危險(xiǎn)廢棄物根據(jù)相關(guān)規(guī)定妥善存放處理。固廢廢物對(duì)環(huán)境基本無影響。

3.1.7城市生態(tài)與景觀影響

本次評(píng)價(jià)線路車站地上部分占地會(huì)對(duì)城市生態(tài)與景觀產(chǎn)生影響，但車站基本位于現(xiàn)有或規(guī)劃道路交叉口，對(duì)土地利用現(xiàn)狀影響不大。車站出入口、風(fēng)亭由于其占地面積少、建筑體量小，其景觀敏感度較低，停車場(chǎng)、車輛段等設(shè)施通過設(shè)計(jì)也很容易實(shí)現(xiàn)與周圍景觀環(huán)境的協(xié)調(diào)。工程建成后地面建筑、場(chǎng)地四周和內(nèi)部將進(jìn)行以喬、灌、草相結(jié)合的綠化設(shè)計(jì)，規(guī)劃線路的建設(shè)不會(huì)對(duì)城市綠地系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響。

3.1.8電磁輻射影響

根據(jù)類比監(jiān)測(cè)，規(guī)劃實(shí)施后，靠近主變電所區(qū)域工頻電磁場(chǎng)會(huì)略高于環(huán)境背景值，但不超過相關(guān)電磁環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)限值，也不會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生有害影響。

3.1.9社會(huì)環(huán)境影響

本期建設(shè)規(guī)劃各線路均為地下線，采用電力動(dòng)車組，無廢氣排放，且由于軌道交通方便、快捷、舒適的乘車環(huán)境，有利于吸引大量地面公交客流，從而減少地面公汽、出租車等尾氣排放，有效減輕城市大氣污染程度。同時(shí)，規(guī)劃線路的實(shí)施能有效改善城市交通狀況、提高城市整體交通水平，緩解城市交通壓力，有利于促進(jìn)城市綜合交通客運(yùn)體系的形成，促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)，引導(dǎo)城市人口的重新分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，穩(wěn)定杭州城市結(jié)構(gòu)形態(tài)，促進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.2 總體評(píng)價(jià)結(jié)論

本次評(píng)價(jià)認(rèn)為，《杭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，有利于促進(jìn)杭州市城市國(guó)土空間規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)，對(duì)優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)、節(jié)約資源和減少污染物排放、改善城市人居環(huán)境以及推動(dòng)城市“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略實(shí)施等方面具有積極的促進(jìn)作用。

規(guī)劃實(shí)施過程中主要產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、生態(tài)和水環(huán)境影響，在落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書中提出的各項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整建議及減緩環(huán)境影響的措施后，規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響可以得到有效控制和緩解。規(guī)劃局部線路涉及到生態(tài)保護(hù)紅線、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源保護(hù)區(qū)和世界文化遺產(chǎn)、文物保護(hù)單位等保護(hù)目標(biāo)，經(jīng)與規(guī)劃互動(dòng)，目前規(guī)劃編制單位已采納環(huán)評(píng)建議，采取全隧道形式無害化穿越生態(tài)保護(hù)紅線、森林公園和飲用水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，經(jīng)過大運(yùn)河、杭州海塘等文物保護(hù)單位路段采取適宜的線路埋深，不會(huì)破壞文物本體，經(jīng)過風(fēng)景區(qū)段的地下線路主要沿既有道路敷設(shè)，車站風(fēng)亭、出入口經(jīng)過景觀設(shè)計(jì)可與周邊景觀相協(xié)調(diào)。本期規(guī)劃實(shí)施對(duì)上述環(huán)境敏感區(qū)的不良環(huán)境影響，在項(xiàng)目環(huán)評(píng)階段應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，采取有效的環(huán)境保護(hù)措施，避免對(duì)敏感區(qū)造成不良環(huán)境影響，并加強(qiáng)長(zhǎng)期的跟蹤監(jiān)測(cè)，在此前提下，從環(huán)境影響角度，《杭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃》是整體可行的。

四、公眾參與說明

根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，為了使杭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃能更好地為公眾服務(wù)，盡量減緩城市軌道交通可能帶來的負(fù)面環(huán)境影響，我們真誠(chéng)地希望您提出與本期建設(shè)規(guī)劃相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方面意見，我們將在《環(huán)境影響報(bào)告書》中真實(shí)記錄您的意見和建議，將您的寶貴意見、建議向有關(guān)部門反映。

您可以通過信件、郵件或電話的形式將以下公眾意見征詢表反饋給我們，也可以直接提供寶貴意見建議，我們的聯(lián)系方式是：

建設(shè)單位：杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司

地    址：杭州市江干區(qū)九和路516號(hào)

聯(lián) 系 人：張 工  

電    話：0571-86000752    

環(huán)評(píng)單位：中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司

地    址：武漢市武昌區(qū)楊園和平大道745號(hào)

聯(lián) 系 人：張 工  

電    話：027-51184757    Email：hpzy530@163.com

杭州市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃

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