各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《湖北省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。
2021年10月15日
湖北省綜合交通運輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目錄
一、發(fā)展基礎
（一）發(fā)展成就
（二）主要問題
二、形勢要求
三、總體思路
（一）指導思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展思路
（四）發(fā)展目標
四、規(guī)劃布局
五、重點任務
（一）立足大交通，當好區(qū)域發(fā)展先行官
（二）暢通大通道，構建對外開放新格局
（三）完善大網(wǎng)絡，強化綜合交通硬聯(lián)通
（四）構建大樞紐，打造九省通衢新優(yōu)勢
（五）發(fā)展大運輸，暢通高效流通雙循環(huán)
（六）促進大融合，催生交通行業(yè)新業(yè)態(tài)
（七）建設大平臺，培育交通發(fā)展新動能
（八）強化大安全，筑牢交通運輸生命線
（九）共抓大保護，譜寫綠色交通新篇章
（十）推進大改革，加快交通治理現(xiàn)代化
六、保障措施
（一）強化組織協(xié)調
（二）強化資金保障
（三）強化政策引導
（四）強化規(guī)劃執(zhí)行
交通運輸是國民經(jīng)濟中基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務性行業(yè)。構建現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系，是湖北立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動國家和省重大戰(zhàn)略落實的客觀要求。根據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標綱要》等文件，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎
（一）發(fā)展成就。
“十三五”時期，在省委、省政府的堅強領導和國家有關部委的大力支持下，全省交通運輸發(fā)展取得了顯著成效，為全面建成小康社會提供了有力支撐。綜合交通固定資產(chǎn)投資達到6964億元，是“十二五”的1.3倍，在全省擴內(nèi)需、穩(wěn)增長中發(fā)揮了主力軍作用。綜合交通網(wǎng)總里程達到31.1萬公里（不含民航航線、城市道路），密度達到167.3公里/百平方公里。其中，鐵路營業(yè)里程5259公里（高速鐵路1639公里），公路通車總里程29.0萬公里（高速公路7230公里），內(nèi)河航道通航里程8667公里（高等級航道2090公里），油氣管道里程7400公里。2020年，港口吞吐能力4.3億噸，集裝箱吞吐能力502萬標箱。民航旅客吞吐量達到1776萬人次，貨郵吞吐量達到19.68萬噸。“十三五”規(guī)劃的目標任務總體實現(xiàn)，發(fā)展水平躍上新臺階，“祖國立交橋”地位凸顯。
主要成就體現(xiàn)在六個方面：
1．基礎設施建設再上新臺階。水運建設補短有力，長江武漢至安慶6米水深航道基本建成，漢江武漢至碾盤山段千噸級航道實現(xiàn)貫通；武漢陽邏、黃石棋盤洲、宜昌白洋等一批專業(yè)化港區(qū)建成運營。鐵路建設全面提速，武九高鐵、漢十高鐵等建成通車，以武漢為中心的高鐵城際網(wǎng)加快形成，已建在建高鐵覆蓋全省所有市州；浩吉等普速鐵路開通運營。公路建設持續(xù)加快，武深、棗潛等高速公路通道建成通車，武漢城市圈環(huán)線和武漢市四環(huán)線成功“畫圓”，青山、石首等9座世界級長江橋梁相繼建成，全面實現(xiàn)縣縣通高速；國省道提檔升級工程、瓶頸路段暢通工程加速實施，普通國省道二級及以上公路比例達到85.3%。航空布局加快完善，武漢天河機場三期工程建成通航，鄂州花湖機場建設全面推進，襄陽劉集機場改擴建工程、荊州沙市機場新建工程相繼完工，“雙樞紐、多支線”航空運輸網(wǎng)已顯雛形。管道建設積極推進，實現(xiàn)縣縣通天然氣。樞紐建設取得突破，武漢天河機場交通中心、襄陽東津綜合換乘中心、武漢陽邏港區(qū)集裝箱鐵水聯(lián)運一期等客貨運樞紐建成運營，沿長江主要港口實現(xiàn)疏港鐵路連接，各種交通方式銜接顯著加強。全省公路總里程、內(nèi)河高等級航道里程均進入全國前三，綜合交通網(wǎng)已形成規(guī)模優(yōu)勢。
2．服務民生保障再上新臺階。緊緊圍繞決戰(zhàn)脫貧攻堅和決勝全面小康，持續(xù)加大交通扶貧資金投入，全省52個貧困縣市區(qū)共落實交通建養(yǎng)部省補助資金591億元，占全省61.5%，有力推動了貧困地區(qū)交通發(fā)展。黔張常鐵路、保神高速等建成通車，大別山“紅色旅游路”、秦巴山“生態(tài)環(huán)庫路”、武陵山“清江畫廊路”和幕阜山“特色香泉路”全面建成，貧困地區(qū)群眾告別了“出行難”，走上了“致富路”。“四好農(nóng)村路”建設成效顯著，創(chuàng)建全國示范縣8個、省級示范縣26個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個，全面實現(xiàn)20戶以上自然村通瀝青水泥路，提前1年實現(xiàn)三年攻堅目標；持續(xù)鞏固“村村通客車”成果，加快完善農(nóng)村三級物流節(jié)點體系，基本公共服務均等化水平明顯提升。網(wǎng)約車、共享單車、刷臉進站、無接觸配送等新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，讓人們享受到了便利，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新動能。
3．重大戰(zhàn)略交通支撐再上新臺階。長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊加快建設，黃金水道功能不斷提升，沿江高鐵建設有序推進，過江通道瓶頸有效緩解；落實共抓大保護、不搞大開發(fā)，長江沿線取締各類碼頭1211個，騰退岸線150公里。“一帶一路”陸海空國際通道加快構建，武漢至上海洋山江海聯(lián)運實現(xiàn)“天天班”運營，武漢至日本關西江海直達航線正式開通；中歐班列（武漢）相繼打通5大通關口岸，輻射歐亞大陸34個國家、76個城市；新開通武漢直飛盧森堡等全貨運航線。中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略加快落實，省際互聯(lián)互通取得突破，新增省際鐵路出口6個，新開工省際高速公路出口6個，有力支撐區(qū)域協(xié)同發(fā)展。交通強國湖北示范區(qū)建設成效初顯，現(xiàn)代內(nèi)河航運、“四好農(nóng)村路”等6項試點工作全面推進，試點領域數(shù)量位居全國前列。
4．運輸服務水平再上新臺階。三年運輸結構調整目標如期完成，5個多式聯(lián)運項目入列國家示范工程，武漢陽邏港區(qū)鐵水聯(lián)運示范工程通過驗收，黃石等3個示范項目基本實現(xiàn)常態(tài)化運營，集裝箱多式聯(lián)運量突破49萬標箱；甩掛運輸態(tài)勢良好，8個試點項目完成驗收，試點企業(yè)貨運車輛降低成本15%以上；襄陽、十堰通過全國城市綠色貨運配送示范驗收，黃石、咸寧入列全國第二批示范城市。客運服務能力明顯增強，民航國際通航點覆蓋五大洲；城際、城市客運服務方式更加多樣，多元化個性化模式不斷推出，武漢完成國家公交都市創(chuàng)建目標，襄陽、宜昌成功入選國家第三批創(chuàng)建城市；城鄉(xiāng)客運一體化有序推進，竹山、遠安成功入選交通運輸部首批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。郵政快遞服務能力明顯增強，全省郵政行業(yè)業(yè)務總量、業(yè)務收入年均增長28.0%和19.1%，年快遞業(yè)務量達到17.8億件；郵政快遞服務體系加快完善，全面實現(xiàn)村村通郵、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通快遞，快遞服務進村率達到77.5%。
5．交通轉型發(fā)展再上新臺階。平安交通取得新成效，公路生命防護“455”工程超額完成目標，有力保障新冠肺炎疫情防控和復工復產(chǎn)，成功應對歷史罕見洪澇災害，成功保障第七屆世界軍人運動會等重大賽事活動的交通運輸安全，全省交通運輸安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)同比下降37.6%。綠色交通取得新突破，非法碼頭整治、岸線清理整頓、船舶和港口污染治理三大標志性戰(zhàn)役成效顯著；宜巴高速獲得全球道路環(huán)境類成就獎，G209十堰段“暢安舒美”示范公路創(chuàng)建工程獲得中國公路養(yǎng)護工程獎；新能源、清潔能源應用積極推廣，船舶標準化、大型化進程明顯加快。智慧交通開啟新模式，交通云數(shù)據(jù)中心投入使用，道路運輸四級協(xié)同系統(tǒng)上線運行，高速公路“撤站”任務圓滿完成，鐵路、民航、二級及以上客運站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，所有市州進入全國公交一卡通陣營，武漢入列全國首批“智慧交通”示范城市。
6．交通治理能力再上新臺階。綜合交通運輸體制機制進一步完善，成立省綜合交通運輸工作領導小組、省綜合交通安全生產(chǎn)專業(yè)委員會，“六個一”活動（安全督查、統(tǒng)計、宣傳、職工文體、人才培訓、精神文明）整體推進；省重大項目建設指揮部統(tǒng)籌協(xié)調作用充分發(fā)揮，一批標志性交通工程相繼落地；平穩(wěn)順利完成6個高速公路管理處人員劃轉移交。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，下放、取消了一批省級職權事項，所有省級審批事項并入省政務服務“一張網(wǎng)”，“春風行動”“亮劍行動”成果豐碩。綜合交通規(guī)劃工作成效明顯，印發(fā)《湖北長江經(jīng)濟帶綜合立體綠色交通走廊建設專項規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，一批重大交通項目獲得國家規(guī)劃支持。修訂《湖北省水路交通條例》等地方法規(guī)規(guī)章，出臺《湖北省農(nóng)村公路工程技術標準》等地方標準，行業(yè)治理體系配套完善。大交通文明創(chuàng)建深入推進，涌現(xiàn)出鄧艾民、王光國等一批先進模范人物和先進集體，全國第一部反映“四好農(nóng)村路”建設成就的電影《村路彎彎》榮獲首屆湖北電影金鶴獎。
（二）主要問題。
“十三五”以來，全省綜合交通發(fā)展取得了明顯成效，基本適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，但對標“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的更高要求，對標“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”的迫切需要，對標人民對美好生活的向往，仍存在短板弱項，主要體現(xiàn)在：
一是九省通衢樞紐地位有待加強。中心城市樞紐地位仍需強化，武漢國際性綜合交通樞紐城市地位亟待增強，襄陽、宜昌等國家樞紐城市尚處于構建階段，一體化的綜合客貨運樞紐統(tǒng)籌規(guī)劃布局不足。綜合運輸通道功能仍需完善，水運主通道亟待暢通，多個方向高速鐵路尚未打通，高速公路主通道瓶頸問題凸顯。與打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的要求不相適應。
二是綜合交通資源配置有待優(yōu)化。區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展仍不協(xié)調，鄂西、鄂中部分通道仍處于構建階段，對外快速通道尚待打通；城市群交通一體化發(fā)展水平不高，中心城市出口及周邊路段擁堵已成常態(tài)；農(nóng)村地區(qū)交通發(fā)展相對滯后，路網(wǎng)韌性不強。各種交通方式尚存在結構性矛盾，鐵路網(wǎng)覆蓋仍顯不足，公路網(wǎng)技術等級偏低，沿江港口資源亟待整合，郵政快遞網(wǎng)絡、天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍有待拓展。與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求不相適應。
三是綜合運輸服務質效有待提升。客運服務品質有待提高，旅客聯(lián)程運輸總體處于起步階段，基本公共交通服務均等化水平仍待提升。運輸結構調整任務艱巨，多式聯(lián)運總體水平不高，適應現(xiàn)代物流發(fā)展的全鏈條、一體化貨運服務能力不強，“最后一公里”等問題突出。與新時代多樣化、多層次的客貨運輸需求和人民群眾對美好生活的向往不相適應。
四是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待提高。資金、用地等要素制約日趨緊張，環(huán)保壓力不斷加大，安全形勢依然嚴峻，智慧賦能仍待加強，跨行融合亟需提速，體制機制障礙仍然存在，交通運輸領域財政事權和支出責任劃分中市縣支出責任有待進一步壓實，跨部門、跨領域、跨區(qū)域任務協(xié)同實施仍顯不足。與推進行業(yè)高質量發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化的要求不相適應。
二、形勢要求
黨的十八大以來，習近平總書記賦予湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的歷史使命。“十四五”時期，國家處于加快構建新發(fā)展格局、推進高質量發(fā)展的新階段，我省處于戰(zhàn)略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期，湖北綜合交通發(fā)展環(huán)境和要求將發(fā)生深刻變化。
——服務交通強國戰(zhàn)略，建設現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)，要求加快推進大通道大樞紐建設
黨的十九大提出，要建設交通強國。中共中央、國務院先后印發(fā)了《交通強國建設綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，構建了建設交通強國的頂層設計。我省地處中部之中、長江中游，入列交通強國首批試點省市，京津冀至粵港澳、長三角至成渝兩條主軸在湖北交匯，福州至銀川、二連浩特至湛江兩條國家綜合運輸通道貫穿湖北，這均要求湖北交通搶抓機遇，大力推進對外開放大通道建設，進一步提升綜合交通樞紐地位，全力打造對外開放門戶，為國家南北互動、東西交融提供有力支撐。
——支撐全省區(qū)域發(fā)展布局，打造全國重要增長極，要求強化交通“硬聯(lián)通”
落實黨中央關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展的決策部署，省委十一屆八次全會提出，推進“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。湖北交通要切實發(fā)揮先行引領作用，強化交通“硬聯(lián)通”，進一步優(yōu)化交通空間布局，提升武漢、襄陽、宜昌等中心城市交通樞紐地位，加強與城市群、產(chǎn)業(yè)帶相匹配的綜合運輸通道建設，推動武漢城市圈同城化發(fā)展，促進“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群協(xié)同發(fā)展；服務全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展，建設一體銜接、高效便捷的交通網(wǎng)，推進交通運輸降本增效，為打造全國重要增長極提供交通支撐。
——推動全省高質量發(fā)展，率先在中部地區(qū)實現(xiàn)綠色崛起，要求湖北交通加快轉型發(fā)展
落實黨中央關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的決策部署，省委十一屆九次全會提出，牢記“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”歷史使命，聚焦新時代湖北高質量發(fā)展，率先在中部地區(qū)實現(xiàn)綠色崛起。“十四五”時期，交通發(fā)展面臨的土地、環(huán)保、資金等約束將持續(xù)收緊，依靠傳統(tǒng)要素驅動的發(fā)展方式已經(jīng)難以持續(xù)，轉型發(fā)展勢在必行。湖北交通要更加突出綠色發(fā)展，注重與國土空間開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的協(xié)調；更加突出創(chuàng)新的核心地位，注重交通運輸創(chuàng)新驅動和智慧發(fā)展；更加突出安全和發(fā)展的統(tǒng)籌，守住交通安全底線；更加突出跨行深度融合，注重新業(yè)態(tài)新模式培育，實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅持以人民為中心發(fā)展思想，滿足人民群眾對美好生活的需要，要求加快建設人民滿意交通
黨的十九大提出，堅持以人民為中心，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。“十四五”時期，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，人民生活水平持續(xù)提高，人民群眾對運輸服務的品質要求也不斷提高，多層次、多樣化、個性化的出行需求和小批量、高價值、快速化的貨運需求不斷增加。運輸需求層次的不斷提升，要求湖北交通繼續(xù)加快完善交通基礎設施網(wǎng)絡的同時，更加注重提升服務質量和效率，提供多樣化、人性化、高品質的運輸服務，支撐現(xiàn)代流通體系構建。
——推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求湖北交通深化體制機制改革，全面提升行業(yè)管理效能
黨的十九屆五中全會提出，要堅定不移推進全面深化改革，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除體制機制障礙，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。“十四五”時期，交通運輸依然處于矛盾凸顯期、改革攻堅期。湖北交通要加快完善行業(yè)管理體制機制，繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，增強交通發(fā)展的內(nèi)生動力；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全現(xiàn)代化交通運輸市場體系；更好發(fā)揮政府作用，切實履行交通運輸基本公共服務職能，構建交通運輸共建共治共享新格局。
總體來看，“十四五”時期，湖北交通將處于落實交通強國戰(zhàn)略、開啟交通強省新征程的起步期，完善綜合立體交通網(wǎng)絡、促進一體化融合的關鍵期，轉變交通行業(yè)發(fā)展方式、推進高質量發(fā)展的突破期，深化交通運輸改革、推動治理體系現(xiàn)代化的攻堅期。面對新形勢，落實新要求，回應新期盼，全省交通運輸行業(yè)要服務國家和省重大戰(zhàn)略，加快構建現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系，加快建設交通強國示范區(qū)，支撐我省打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。
三、總體思路
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實省委十一屆七次、八次、九次全會部署，緊緊圍繞交通強國戰(zhàn)略和全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以交通運輸供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，牢牢把握“建設交通強國示范區(qū)、打造新時代九省通衢”發(fā)展定位，按照補短板、優(yōu)結構、擴功能、提質效、促轉型、強治理的思路，強化交通“硬聯(lián)通”，持續(xù)推進交通基礎設施“增密、互通、提質”，提升運輸服務水平，提高可持續(xù)發(fā)展能力，推動行業(yè)治理現(xiàn)代化，加快建設引領中部、輻射全國、通達世界的現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的交通支撐，為湖北加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”當好交通先行。
（二）基本原則。
1．服務大局，強化支撐。
牢牢把握交通“先行官”定位，瞄準國家和省重大戰(zhàn)略實施需求，深化交通運輸開放合作，推進大通道大樞紐建設，強化基礎設施互聯(lián)互通，為推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、服務雙循環(huán)格局提供有力支撐。
2．人民滿意，共享發(fā)展。
堅持以人民為中心，不斷適應多層次多樣化運輸需求，不斷提高交通運輸基本公共服務均等化水平，使交通發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
3．統(tǒng)籌融合，重點突破。
堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與新型、存量與增量、供給與需求，有效促進跨方式、跨領域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)一體融合發(fā)展。堅持問題導向，補齊發(fā)展短板，突出試點示范，在重點領域發(fā)展取得突破。
4．生態(tài)綠色，安全可靠。
踐行“兩山”理論，加快推進綠色低碳發(fā)展，注重生態(tài)環(huán)境保護修復，讓綠色真正成為交通發(fā)展“底色”。強化底線思維，增強發(fā)展系統(tǒng)韌性，全面提高交通運輸?shù)陌踩院涂煽啃浴?/span>
5．改革引領，創(chuàng)新驅動
全面深化交通體制機制改革，努力破解交通發(fā)展深層次矛盾。堅持創(chuàng)新核心地位，強化交通運輸領域科技創(chuàng)新能力和技術應用，促進交通運輸提效能、擴功能、增動能，提升智慧發(fā)展水平。
（三）發(fā)展思路。
“十四五”時期，堅持問題導向、目標導向、效果導向，全面加強交通強國試點建設，努力實現(xiàn)“三個轉變”，即由追求速度規(guī)模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉變，由依靠傳統(tǒng)要素驅動向更加注重創(chuàng)新驅動轉變，推動全省交通運輸高質量發(fā)展。高速公路突出“優(yōu)化擴容、內(nèi)外互通”；國省干線公路突出“建養(yǎng)并重、提質聯(lián)通”；農(nóng)村公路突出“補短提升、便捷暢通”；水運突出“南北打通、水網(wǎng)貫通”；鐵路突出“路網(wǎng)中心、米字成形”；航空突出“雙樞引領、支線協(xié)同”；郵政突出“普惠便捷、綠色安全”；城市交通突出“公交優(yōu)先、服務優(yōu)化”；管道突出“完善網(wǎng)絡、保障供應”。
（四）發(fā)展目標。
1．規(guī)劃目標。
到2025年，建設高水平的“兩中心兩樞紐一基地”（武漢長江中游航運中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路網(wǎng)重要樞紐、全國重要航空門戶樞紐、全國重要物流基地），構建“三張網(wǎng)”（高品質的快速網(wǎng)、高效率的干線網(wǎng)和廣覆蓋的基礎網(wǎng)），實現(xiàn)“市州雙快覆蓋、縣市雙軸支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道連通”（市州高鐵、航空雙快覆蓋，縣市高速公路、普通干線高等級公路雙軸支撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道連通），形成湖北“123出行交通圈”（武漢都市圈1小時通勤，省內(nèi)城市群中心城市間1小時互通；武漢與周邊城市群之間、省內(nèi)城市群之間2小時通達；武漢與全國主要城市3小時可達），依托航空、高鐵，融入“全球123快貨物流圈”，全省綜合交通在基礎設施、運輸服務、科技創(chuàng)新、綠色安全、行業(yè)治理等方面實現(xiàn)進位，率先在現(xiàn)代內(nèi)河航運、“四好農(nóng)村路”、多式聯(lián)運等交通強國試點領域實現(xiàn)突破，走在全國前列。
綜合交通固定資產(chǎn)投資：全省綜合交通固定資產(chǎn)投資8200億元（不含城市交通），其中鐵路2400億元，公路水路5200億元，民航400億元，管道100億元，郵政100億元。
基礎設施水平向全國前列進位。全省鐵路營業(yè)里程達到7000公里，其中高速鐵路達到3000公里；二級及以上公路里程達到42000公里，其中高速公路總里程達到8000公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)雙通道連通；三級及以上航道里程達到2300公里，港口吞吐能力達到4.5億噸，集裝箱吞吐能力達到600萬標箱；民用機場旅客吞吐量達到6000萬人次，貨郵吞吐量達到290萬噸，在建及建成一、二類通用機場達到20個，“雙樞紐、多支線”航空運輸網(wǎng)基本形成，基本實現(xiàn)通航服務市州廣覆蓋；油氣管道總長度達到8700公里。武漢國際性綜合交通樞紐城市能級大幅提升，內(nèi)暢外聯(lián)綜合立體交通網(wǎng)加速成形。
運輸服務質效向全國前列進位。交通網(wǎng)絡運行服務質量明顯提高，普通國省道二級及以上公路比例達到90%，武漢城市圈交通一體化水平顯著提升，“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群內(nèi)聯(lián)外通水平明顯提高。貨運樞紐組織效率大幅提升，多式聯(lián)運規(guī)模和服務范圍進一步擴大，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長率達到15%以上，成為中部地區(qū)物流成本“洼地”。客運樞紐換乘效率有效提升，旅客聯(lián)程聯(lián)運取得新進展。保持“村村通客車”，基本實現(xiàn)“村村通快遞”。交通對外開放水平進一步提升。
科技創(chuàng)新能力向全國前列進位。基本建成綜合交通運輸信息平臺，數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡傳輸、智能化應用等體系基本建立。新一代信息技術與交通運輸深度融合，交通運輸領域新基建取得重要進展，基本實現(xiàn)電子客票、重點領域北斗系統(tǒng)應用覆蓋，智慧交通示范建設取得突破。
綠色安全成效向全國前列進位。運輸結構持續(xù)優(yōu)化，鐵路、水運貨運量在全社會貨運中的占比明顯提升；交通運輸領域綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成，資源要素節(jié)約集約利用水平持續(xù)提高，碳排放強度下降率達到5%。交通運輸安全發(fā)展的防、管、控能力明顯提高，安全保障體系不斷完善，安全生產(chǎn)事故發(fā)生率進一步降低。
行業(yè)治理效能向全國前列進位。大交通改革取得實質性進展，規(guī)劃法規(guī)標準體系更加完備，市場環(huán)境公平有序，權責一致、管理高效、運行順暢、監(jiān)督有力的綜合交通管理體制基本建立。
展望2035年，基本建成交通強省，形成由陸路通道、內(nèi)河航道、空中走廊、地下管網(wǎng)一體融合的現(xiàn)代化高質量綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)國內(nèi)國際互聯(lián)互通、城市群城際快速暢通、市州多快連通、縣市多式覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多向銜接、建制村通暢、自然村通達。建成湖北高品質“123出行交通圈”和“123快貨物流圈”。湖北綜合交通整體優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，運輸結構顯著優(yōu)化，運輸服務質效顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，行業(yè)治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，交通國際競爭力和影響力顯著提升。
2．具體指標
四、規(guī)劃布局
以國家綜合立體交通網(wǎng)為遵循，以全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局為指引，結合國土空間規(guī)劃布局、城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)帶分布以及發(fā)展實際，著眼長遠，統(tǒng)籌點、線、面三個層次，加快構建“三樞紐、兩走廊、三區(qū)域、九通道”的綜合交通運輸空間布局。
——三樞紐：打造武漢國際性綜合交通樞紐城市和襄陽、宜昌全國性綜合交通樞紐城市，充分發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，有力支撐武漢城市圈、“襄十隨神”城市群、“宜荊荊恩”城市群高質量發(fā)展。武漢重點提升全球直達能力，支持黃岡—鄂州—黃石全國性綜合交通樞紐城市融入武漢樞紐布局，打造樞紐集群，加快建成中部地區(qū)國際門戶，重點打造航空門戶樞紐、長江中游航運中心、全國鐵路路網(wǎng)中心、全國高速公路網(wǎng)重要樞紐。襄陽重點強化中部地區(qū)重要鐵路客貨中轉樞紐、漢江航運中心、國家生產(chǎn)服務型物流樞紐等功能，宜昌重點強化三峽航運中轉中心、公鐵水跨區(qū)域聯(lián)運中心、國家港口型物流樞紐等功能。結合其它城市發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，打造一批區(qū)域性綜合交通樞紐，形成“一核兩心多點”樞紐布局。
——兩走廊：打造長江、漢江綜合立體交通運輸走廊，重點發(fā)揮黃金水道優(yōu)勢，優(yōu)化完善各交通方式布局，支撐和引導優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)向“兩走廊”集聚，聯(lián)動長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶一體化發(fā)展。長江綜合立體交通運輸走廊重點推進長江航道系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌沿江港口功能布局，推進快速通道建設，提升過江通道能力。漢江綜合立體交通運輸走廊重點推進漢江梯級開發(fā)和系統(tǒng)治理，推動沿江港口干支聯(lián)動，完善各交通方式網(wǎng)絡。
——三區(qū)域：打造鄂西、鄂中、鄂東三個綜合交通發(fā)展區(qū)，重點立足各區(qū)域的資源稟賦和需求特征，引導和推動形成與湖北省國土空間開發(fā)保護相匹配的鄂東、鄂中、鄂西交通差異化協(xié)同發(fā)展格局。鄂西側重路網(wǎng)構建，重點完善骨架通道布局，提高網(wǎng)絡覆蓋廣度和深度，提升路網(wǎng)韌性。鄂中側重路網(wǎng)加密，重點完善城際通道布局，推進城市間的快速連通，完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡。鄂東加速同城化進程，重點完善區(qū)域快速交通體系，推進多網(wǎng)融合，率先實現(xiàn)交通現(xiàn)代化。
——九通道：優(yōu)化、提升、完善南北方向京九、京廣、隨岳、襄荊宜、十恩和東西方向福銀、滬漢蓉、滬漢渝、杭瑞等“五縱四橫”九條綜合交通運輸大通道，形成與城鎮(zhèn)發(fā)展軸和重要產(chǎn)業(yè)帶有機銜接、溝通周邊城市群和各大經(jīng)濟區(qū)、聯(lián)通國際的綜合運輸通道布局。
京九通道：國家京津冀至粵港澳主軸的組成部分，對外連接京津冀、中原、環(huán)鄱陽湖、珠三角等城市群，內(nèi)部串聯(lián)黃岡、鄂州、黃石等城市。通道內(nèi)鐵路主要有京九高鐵、京九鐵路等，高速公路主要有大廣高速、麻陽高速、六安至黃梅高速等。
京廣通道：國家京津冀至粵港澳主軸的組成部分，對外連接京津冀、中原、長株潭、珠三角等城市群，內(nèi)部串聯(lián)孝感、武漢、咸寧等城市。通道內(nèi)鐵路主要有京廣高鐵、京廣鐵路等，高速公路主要有京港澳高速、武深高速、武大高速等。
隨岳通道：省級運輸通道，對外連接中原、長株潭等周邊城市群，內(nèi)部串聯(lián)隨州、仙桃、天門等城市。通道內(nèi)鐵路主要有小厲鐵路、江漢平原貨運鐵路、仙桃至洪湖至監(jiān)利鐵路等，高速公路主要有隨岳高速等。
襄荊宜通道：國家二湛通道的組成部分，對外連接呼包鄂榆、中原、北部灣城市群，內(nèi)部串聯(lián)襄陽、荊門、宜昌、荊州等城市。通道內(nèi)鐵路主要有呼南高鐵、荊荊鐵路及南延線、焦柳鐵路、浩吉鐵路等，高速公路主要有二廣高速、棗石高速、平頂山至宜昌高速等，航道主要有漢江襄陽至興隆段、江漢運河、唐白河、松虎航線等。
十恩通道：省級運輸通道，對外連接豫西、陜南、湘西，內(nèi)部串聯(lián)十堰、宜昌、神農(nóng)架、恩施等地。通道內(nèi)鐵路主要有安康至恩施至張家界鐵路等，高速公路主要有安來高速、呼北高速、十巫高速、房縣至五峰高速、巴東至鶴峰高速等。
福銀通道：國家福銀通道的組成部分，對外連接粵閩浙沿海、環(huán)鄱陽湖、關中平原、寧夏沿黃城市群，內(nèi)部串聯(lián)黃岡、鄂州、黃石、武漢、孝感、隨州、襄陽、十堰等城市。通道內(nèi)鐵路主要有武九高鐵、武西高鐵、武漢樞紐直通線、武九鐵路、漢丹鐵路、襄渝鐵路等，高速公路主要有福銀高速、麻安高速、武陽高速等，航道主要有漢江等。
滬漢蓉通道：國家長三角至成渝主軸的組成部分，對外連接長三角、成渝城市群，內(nèi)部串聯(lián)武漢、天門、荊門、宜昌等城市。通道內(nèi)鐵路主要有滬漢蓉鐵路武漢以東段、滬渝蓉高鐵、長荊鐵路等，高速公路主要有滬蓉高速、武漢至重慶高速等，航道主要有漢北河等。
滬漢渝通道：國家長三角至成渝主軸的組成部分，對外連接長三角、成渝城市群，內(nèi)部串聯(lián)黃岡、鄂州、黃石、武漢、仙桃、潛江、荊州、宜昌、恩施等城市。通道內(nèi)鐵路主要有滬漢蓉鐵路武漢以西段、武杭高鐵等，高速公路主要有滬渝高速、武漢至松滋高速、蘄太高速等，航道主要有長江、漢江興隆以下航段等。
杭瑞通道：省級運輸通道，貫穿長江中游城市群的腹地，串聯(lián)贛鄂湘渝毗鄰地區(qū)城市。通道內(nèi)鐵路主要有黔張常鐵路、常德至岳陽至九江（南昌）高鐵等，高速公路主要有杭瑞高速、岳宜高速、宜來高速等。
五、重點任務
（一）立足大交通，當好區(qū)域發(fā)展先行官。
落實長江經(jīng)濟帶、中部地區(qū)崛起等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略的發(fā)展要求，支撐全省“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展，推進交通強國試點，統(tǒng)籌推進鐵、公、水、空、管、郵等各交通方式協(xié)調發(fā)展，建設“祖國立交橋”，更好發(fā)揮交通戰(zhàn)略支撐和先行引領作用。
1．落實國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。
貫徹落實長江大保護重要指示批示精神，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，提升長江黃金水道功能，加快沿江高鐵等建設，系統(tǒng)疏解三峽樞紐瓶頸制約，加快構建長江經(jīng)濟帶現(xiàn)代化綜合立體交通走廊，推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展。加快構建大通道大樞紐，建設連接“一帶一路”的陸海空國際運輸通道，提升樞紐城市能級，強化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈四極的交通聯(lián)系，增強湖北承東啟西、連南接北的紐帶作用，引領和帶動中部地區(qū)加快崛起。加快推進長江中游城市群基礎設施互聯(lián)互通，構建布局合理、功能完善、協(xié)調聯(lián)動的綜合交通運輸體系，加快長江中游城市群交通協(xié)同發(fā)展。提升重點革命老區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)對外通道能力和網(wǎng)絡通達深度。
2．支撐全省區(qū)域發(fā)展布局。
突出“一主引領”，加快建設武漢國際性綜合交通樞紐城市，支持黃岡、鄂州、黃石發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高組合效率，共同打造全國性綜合交通樞紐城市，并積極融入武漢樞紐布局；加快推進武漢城市圈交通一體化，深化內(nèi)外交通的銜接轉換，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)”融合，共建軌道上的城市圈，完善“環(huán)形+放射”高速路網(wǎng)布局，充分發(fā)揮武漢城市圈龍頭引領和輻射帶動作用。強化“兩翼驅動”，建設襄陽、宜昌全國性綜合交通樞紐城市，加快“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群交通基礎設施互聯(lián)互通，建設城際快速通道和區(qū)域骨干線路，推動形成以襄陽、宜昌為中心的多向放射格局；統(tǒng)籌網(wǎng)絡、運力與運輸組織，構建協(xié)同聯(lián)動的綜合交通運輸體系。促進“全域協(xié)同”，貫通“斷頭路”、暢通“瓶頸路”，實現(xiàn)三大城市（圈）群內(nèi)外高效聯(lián)通。立足全省東、中、西區(qū)域發(fā)展實際，著力補短板、強功能，引導和推動形成與湖北省國土空間開發(fā)保護相匹配的全域交通差異化協(xié)同發(fā)展新格局，構建“多中心”“網(wǎng)絡化”空間布局，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供堅實交通保障。
3．服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
鞏固拓展交通運輸脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加快構建便捷高效的農(nóng)村公路骨干路網(wǎng)，提升農(nóng)村行政、產(chǎn)業(yè)、交通等重要節(jié)點對外連通、互相聯(lián)接公路的標準等級，促進農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。構建覆蓋廣泛的農(nóng)村公路基礎網(wǎng)，進一步提高農(nóng)村公路通達深度和服務水平，直接服務農(nóng)民群眾出行和農(nóng)村生產(chǎn)生活，鞏固拓展脫貧攻堅成果。加快建立運轉高效的農(nóng)村公路治理體系，建立權責清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路養(yǎng)護體系，建設城鄉(xiāng)一體、服務均等的農(nóng)村客貨運輸體系，深化創(chuàng)新示范體系，形成具有湖北特色的高質量“四好農(nóng)村路”，服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力全面提升。
4．開展交通強國試點。
加快落實湖北省交通強國建設試點實施方案，大力推進試點領域的建設，力爭在現(xiàn)代內(nèi)河航運、“四好農(nóng)村路”、智慧交通、交通運輸領域信用體系建設、投融資體制改革、多式聯(lián)運等方面取得突破性進展。積極支持武漢交通強國試點城市建設，積極鼓勵有條件的地方和單位在各試點領域先行先試，形成一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果，逐步向全省乃至全國復制推廣，為交通強國建設貢獻湖北智慧和湖北力量。
（二）暢通大通道，構建對外開放新格局。
統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展，積極構建和完善九大綜合運輸通道，加快推進高等級航道、干線鐵路、高速公路和油氣管道干線建設，強化省際通道對接，打造四通八達、快捷通暢的九省通衢主骨架。
1．提升綜合運輸通道能力。
提升國家級綜合運輸通道能力，完善區(qū)域綜合運輸通道，優(yōu)化通道內(nèi)各種運輸方式結構配置，全面對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。優(yōu)先打造加強與“四極”聯(lián)系的滬漢蓉、滬漢渝、京廣、京九通道，加快完善對接“一帶一路”、溝通“一主兩翼”中心城市的福銀、襄荊宜通道，積極構建加強“一主兩翼”城市群聯(lián)系、促進內(nèi)外連通的隨岳、十恩、杭瑞通道，形成湖北省綜合立體交通網(wǎng)主骨架。
2．暢通水運主通道。
按照“東西暢通、南北打通”的總體思路，加快推進水運提能增效。重點推進長江航道“645”工程，完善三峽樞紐綜合運輸體系，暢通中部出海通道；加快建成漢江梯級樞紐，實施漢江中下游航道提等升級，積極推動樞紐過船設施擴能改建，盡快實現(xiàn)漢江中下游航道高標準貫通；加快實施唐白河、松西河等航道提等升級工程，結合漢江、江漢運河，打造中部南北向水運新通道。推動形成對內(nèi)溝通“一主兩翼”、對外輻射周邊省份、通江達海的水運主通道格局。
3．優(yōu)化鐵路主動脈。
按照“路網(wǎng)中心、米字成形”的總體思路，加快實施鐵路跨越發(fā)展工程。加強鐵路對外通道建設，重點補齊沿江、武西等東西向高鐵短板，完善呼南、京九等方向高鐵布局，進一步優(yōu)化城市群城際鐵路網(wǎng)，加快構建以武漢為中心的“米字型、十通向”高鐵樞紐網(wǎng)，推動形成以襄陽、宜昌為中心的多向放射格局，實現(xiàn)高鐵對全省所有市州的覆蓋。堅持客貨并重、新建改建并舉、高速普速協(xié)調發(fā)展，依托高速（城際）鐵路建設，釋放既有鐵路貨運能力。適時啟動鴉宜鐵路復線擴能改造工程等，提高通道貨運能力。
4．完善公路主骨架。
按照“優(yōu)化擴容、內(nèi)外互通”的總體思路，加快完善“九縱五橫四環(huán)”高速公路網(wǎng)。擴容主通道，重點推進京港澳、滬渝、福銀等國家高速公路繁忙擁擠路段的提質擴容，提升主通道的運行效率和服務水平。打通骨架路，加快通道待貫通路段建設，完善中心城市對外放射線和都市區(qū)環(huán)線布局，促進城市群、城市間的快速連通。優(yōu)化高速網(wǎng)，強化省際通道銜接，推進區(qū)域路網(wǎng)互聯(lián)互通。完善過江通道布局，密切長江兩岸交通聯(lián)系。積極優(yōu)化既有高速公路互通布局，推進常態(tài)性擁堵收費站擴容，提升路網(wǎng)服務功能。
5．建設管道主干線。
按照“完善網(wǎng)絡、保障供應”的總體思路，加快構建管道輸送體系，打造全國天然氣管網(wǎng)樞紐。重點實施西氣東輸三線、川氣東送二線等天然氣主干線，推進原油成品油管道建設，以國家干網(wǎng)為基礎，暢通全省能源運輸大動脈，適應全省能源運輸需求。
（三）完善大網(wǎng)絡，強化綜合交通硬聯(lián)通。
加快完善由普通國省干線、農(nóng)村公路、支線鐵路、支線航道、支線管道等組成的區(qū)域交通運輸網(wǎng)絡，強化城市群基礎設施一體連通，推進城鄉(xiāng)設施互聯(lián)互通，打造布局完善、覆蓋廣泛的九省通衢交通網(wǎng)。
1．推進普通國省道達標提質。
按照“建養(yǎng)并重、提質聯(lián)通”的總體思路，加快普通國省干線升級改造，支撐都市圈經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。高標準建設G107、G318、G316、G207等重點路段，實現(xiàn)沿城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶支撐性一級公路通道貫通。加快推進普通國省道待貫通路段建設，持續(xù)推進二級以下低等級路段和不達標路段的提質改造，提升路網(wǎng)整體標準和質量。積極推進城市和重要城鎮(zhèn)過境段、出入口段快速化改造，加強與城市道路有效銜接。
2．推進農(nóng)村公路提檔升級。
按照“補短提升、便捷暢通”的總體思路，深化“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，推動農(nóng)村公路逐步實現(xiàn)“由線成網(wǎng)、由窄變寬、由通到暢”，服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展。結合普通國省道，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙通道工程，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外公路建設，提高路網(wǎng)韌性。推動老舊縣鄉(xiāng)道改造，積極推進鄉(xiāng)村旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路建設，提升農(nóng)村骨干路的技術標準。支持有條件的行政村推進雙車道建設，因地制宜推進窄路基路面公路拓寬改造。推動鄉(xiāng)村基礎網(wǎng)絡延伸連通，加強通村公路和干線公路、村內(nèi)主干道連接，推進農(nóng)村公路向進村入戶傾斜，提高農(nóng)村公路通達深度。
3．推進支線網(wǎng)絡建設。
加強資源富集區(qū)、人口相對密集、脫貧地區(qū)開發(fā)性鐵路支線鐵路建設，支持大型工礦企業(yè)新建或改建鐵路專用線，拓展鐵路服務范圍。有序實施一批市域（郊）鐵路，探索利用既有鐵路開通市域（郊）列車，完善都市圈軌道交通網(wǎng)絡。重點推進江漢平原水網(wǎng)貫通工程，積極支持長江、漢江及庫區(qū)支流航道建設，打造干支銜接的江河聯(lián)運通道。加快推進省內(nèi)天然氣支線管道建設，拓展天然氣供氣服務覆蓋范圍。
4．推進基礎設施建養(yǎng)并重發(fā)展。
落實“全壽命周期養(yǎng)護”理念，科學實施公路養(yǎng)護作業(yè)。對長期超負荷運行、路面破損嚴重的路段實施路面改造，全面提升路況水平。大力推廣預防性養(yǎng)護，引導和推動公路養(yǎng)護逐漸向“主動養(yǎng)護”發(fā)展。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，全面推進“路長制”落地實施，建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護長效機制。推進航道分類養(yǎng)護，加強通航建筑物、港口錨地等公共設施養(yǎng)護管理；完善航道常態(tài)化養(yǎng)護機制，推動航道養(yǎng)護基地及配套設施設備建設，重點提升漢江等高等級航道管養(yǎng)水平。推進高速公路服務區(qū)改造升級，完善普通公路服務設施。推進養(yǎng)護工程的市場化、機械化、標準化、智能化，提高養(yǎng)護作業(yè)效率。
（四）構建大樞紐，打造九省通衢新優(yōu)勢。
提升綜合交通樞紐地位，建設樞紐集群、樞紐城市、樞紐港站“三位一體”的綜合交通樞紐系統(tǒng)，著力建設一流內(nèi)河港口，打造具有全球競爭力的現(xiàn)代化機場群，優(yōu)化鐵路樞紐布局，實施湖北國際物流核心樞紐等一批客貨運樞紐項目，完善樞紐集疏運體系，打造銜接高效、輻射廣泛的九省通衢大樞紐。
1．建設一流內(nèi)河港口。
積極推進武漢長江中游航運中心建設，加快推動沿江港口優(yōu)化整合，促進上下游、干支流港口協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，促進港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展。以武漢港為核心，黃石港、宜昌港、荊州港、襄陽港為重點，加強沿江主要港口核心港區(qū)的規(guī)模化、專業(yè)化碼頭建設以及公用碼頭的改造升級，強化港口樞紐輻射能力，拓展港口綜合服務功能，加快構建輻射中西部地區(qū)、對接國際航運市場的港口集群，將武漢港打造為中部地區(qū)樞紐港。有序推進長江、漢江沿線重要港口專業(yè)化、特色化碼頭建設，發(fā)揮港口對產(chǎn)業(yè)的支撐服務作用。
2．完善鐵路樞紐布局。
強化武漢全國鐵路路網(wǎng)中心功能，重點完善“五主一輔”客運站點布局和“三大物流基地、兩大高鐵快運中心”貨運站點布局，加快形成環(huán)形放射狀樞紐。高質量建設宜昌、襄陽等區(qū)域性重要鐵路樞紐，優(yōu)化呼南高鐵、沿江高鐵等鐵路線路引入方案，構建完善多中心的鐵路樞紐布局。推進黃岡、荊門等其他鐵路樞紐建設，充分發(fā)揮鐵路樞紐對客貨運系統(tǒng)整合、產(chǎn)業(yè)物流支撐、城市空間引導的作用。加強鐵路樞紐站場與軌道交通、公路客運等銜接，提高交通組織集約化水平，提升鐵路樞紐整體能力。
3．打造現(xiàn)代化機場群。
按照“雙樞引領、支線協(xié)同”的發(fā)展思路，建設“雙樞紐、多支線”航空運輸網(wǎng)。實施民航補短板工程，重點推進鄂州花湖機場建設，打造國內(nèi)一流專業(yè)航空貨運樞紐、全球主要航空物流節(jié)點；加快推進武漢天河機場提升改造，增強機場門戶樞紐功能，打造民航客貨運門戶“雙樞紐”。積極推進改擴建和新建一批支線機場，規(guī)劃建設一批產(chǎn)業(yè)基礎好、市場需求旺盛的通用機場，完善運輸機場通航功能，推進通航服務市州廣覆蓋，推動形成布局合理、功能完善、層次分明的現(xiàn)代化機場體系，滿足各地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和公共服務的需要。
4．建設交通樞紐站場。
依托重要機場、高鐵站場、城市軌道樞紐等，加快建設一批綜合客運樞紐。按照零距離換乘要求，推進綜合客運樞紐的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設計、同步建設、協(xié)同管理，引導推進立體換乘、同臺換乘，推動各種運輸方式功能區(qū)合并布設、設施設備共享共用。結合道路客運發(fā)展，積極推進市縣老舊公路客運站升級改造。統(tǒng)籌港口物流樞紐、鐵路物流基地、機場貨運樞紐、公路貨運樞紐、郵政快遞樞紐等布局，加快建設一批臨港、臨鐵、臨空、臨高貨運樞紐（物流園區(qū)）。按照無縫銜接要求，促進綜合貨運樞紐各種運輸方式一體銜接、一站服務、設備共用，優(yōu)先支持多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐，加強重要物流園與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的有效銜接。有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸服務站建設。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟，探索樞紐與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同發(fā)展新路徑。
5.完善樞紐集疏運體系。
全力推動沿江高鐵引入武漢天河機場，推進機場樞紐與城市交通快速銜接；加快完善湖北國際物流核心樞紐集疏運體系，積極推動機場引入軌道交通；強化“雙樞紐”之間的溝通聯(lián)動。健全港口鐵路、公路等集疏運體系，著力推進主要港口核心港區(qū)的疏港鐵路建設，推動港內(nèi)鐵路和碼頭作業(yè)區(qū)的無縫銜接；加快推進疏港公路建設，實現(xiàn)重要港口二級及以上公路高效連通。加強機場、鐵路場站等集疏運通道建設，提高聯(lián)運疏解效率。完善物流園區(qū)、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)集疏運體系，有效解決“最后一公里”問題。以樞紐節(jié)點為載體，推進各交通運輸方式一體融合。
（五）發(fā)展大運輸，暢通高效流通雙循環(huán)。
打造國際運輸體系，加快多式聯(lián)運發(fā)展，提升物流、客運、郵政等行業(yè)的運輸服務質量，構建開放、便捷、經(jīng)濟、高效的綜合運輸服務體系。
1.打造國際運輸體系。
充分發(fā)揮長江黃金水道優(yōu)勢，依托航空客貨雙樞紐和武漢國際鐵路樞紐，構建陸海空協(xié)同發(fā)展的國際運輸大通道，積極推動空港、水港、陸港口岸擴大開放，支撐湖北打造中部地區(qū)對外開放新高地。拓展國際航空運輸。穩(wěn)定武漢至歐美等洲際航線，鞏固完善亞洲國際中短程航線，持續(xù)擴大國際航線覆蓋率；依托鄂州花湖機場和武漢天河機場，建立國際快運物流體系，打造成為“全球123快貨物流圈”的核心支點。強化國際鐵路功能。充分發(fā)揮中歐班列（武漢）等國際班列功能，建立健全運行協(xié)調機制，穩(wěn)定和擴大發(fā)運規(guī)模，積極爭取開辟新線路；大力發(fā)展國際中轉業(yè)務，積極申報和建設中歐班列集結中心。完善國際航運網(wǎng)絡。大力發(fā)展江海直達和鐵海聯(lián)運，鞏固壯大武漢至日本直航航線，開通武漢至韓國近洋直航航線，積極探索武漢至東盟國家新航線，加強江海聯(lián)運、江海直達航線與中歐班列對接，構建中部國際陸海聯(lián)運新通道。
2.加快多式聯(lián)運發(fā)展。
實施多式聯(lián)運示范工程。推動鐵水、公鐵、陸空、公水、空鐵等多式聯(lián)運發(fā)展，發(fā)展壯大國家多式聯(lián)運示范工程，培育省級示范項目，爭創(chuàng)7個國家級、12個省級多式聯(lián)運示范工程；打造示范品牌線路，開通湖北至國內(nèi)及歐洲、東盟、東南亞等地20條以上多式聯(lián)運精品線路。建設布局合理、體系完善、內(nèi)聯(lián)外暢、集約高效的多式聯(lián)運體系，初步建成引領長江經(jīng)濟帶中游地區(qū)發(fā)展，輻射全國、服務全球的國家內(nèi)陸地區(qū)多式聯(lián)運中心。提升多式聯(lián)運協(xié)同水平。結合港口資源整合，建設多式聯(lián)運信息平臺，在信息共享、供應鏈服務、“一單制”單據(jù)管理等方面取得突破。鼓勵應用電子運單、智能合同等新模式，加快物流信息、物流設施、物流裝備等標準對接，推動建立統(tǒng)一的運輸市場和標準規(guī)則。培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體。支持國內(nèi)國際大型物流企業(yè)在湖北設立區(qū)域總部或功能總部，開展多式聯(lián)運業(yè)務；支持武漢、襄陽、宜昌、黃石、荊州等地培育一批本地多式聯(lián)運骨干企業(yè)；推廣甩掛運輸，支持創(chuàng)新掛車共享等先進運輸組織模式。
3.完善現(xiàn)代物流體系。
加快建設國家物流樞紐，完善物流網(wǎng)絡體系，增強資源要素、商品、服務的流通中轉和集聚輻射能力。推動專業(yè)化物流發(fā)展。加強冷鏈物流體系和農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡建設，補齊冷鏈物流集配裝備和倉儲設施短板；積極推進電商物流、大件運輸、危險品物流等專業(yè)物流發(fā)展。完善城市配送網(wǎng)絡。構建以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的集約化配送體系，促進城際干線運輸和城市末端配送有機銜接。提升農(nóng)村物流服務水平。完善縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡節(jié)點體系，提升產(chǎn)供銷一體化服務能力，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向渠道；推進國家農(nóng)村物流服務品牌創(chuàng)建。加快發(fā)展郵政快遞服務。推進快遞“出海”，依托航空客貨雙樞紐，建設國際郵政快遞樞紐，拓展航空寄遞服務；推進快遞“進村”，完善農(nóng)村寄遞物流體系，更好發(fā)揮郵政快遞網(wǎng)絡服務鄉(xiāng)村振興和助農(nóng)興農(nóng)的功能；優(yōu)化寄遞末端服務，構建靈活多元的末端配送體系。
4.提升客運服務品質。
推進旅客聯(lián)程運輸發(fā)展。依托綜合客運樞紐全面開展旅客聯(lián)程運輸，鼓勵不同運輸方式共建共享聯(lián)運設施設備，推動“一站式”票務服務和“一票制”出行服務；推動發(fā)展高鐵無軌站、城市候機樓、行李直掛運輸、跨運輸方式安檢互認等專業(yè)化服務；大力推廣電子客票。加快客運轉型升級。加快構建以高鐵、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運系統(tǒng)；鼓勵中短途道路客運班線定制化發(fā)展，在城市群、城市圈推廣城際道路客運公交化運營模式；優(yōu)化提升航空航線網(wǎng)絡，大力發(fā)展支線航空；推動水上旅游客運發(fā)展。推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。推進城市公共交通和城市周邊短途班線客運的融合，鼓勵有條件的地區(qū)推動實現(xiàn)全域公交化運營；推廣集約化農(nóng)村客運發(fā)展模式，深化城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣創(chuàng)建，持續(xù)提升客運服務普惠均等水平。
5.優(yōu)化城市交通出行服務。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。加快建設武漢軌道交通，進一步確立軌道交通在公共交通系統(tǒng)中的主體地位，支持宜昌、襄陽等地適時開展軌道交通建設；加快國家公交都市和省級公交示范城市建設。提升城市交通服務質量。創(chuàng)新公交客運服務模式，因地制宜構建快速公交、微循環(huán)公交等服務系統(tǒng)，積極發(fā)展定制公交、夜間公交等特色服務產(chǎn)品，更好地滿足群眾多樣化出行需求；促進出租汽車新老業(yè)態(tài)深度融合，加強城市交通服務人文關懷。實施城市交通暢通行動。加強城市交通擁堵綜合治理，促進城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接和便捷換乘，加快在都市圈打造以軌道交通和快速公交為骨干的通勤圈。
（六）促進大融合，催生交通行業(yè)新業(yè)態(tài)。
堅持老基建“補短板”、新基建“擴乘數(shù)”，探索交通與旅游、郵政快遞、信息、裝備制造等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，深入推進軍民融合發(fā)展，加強交通對各行業(yè)的支撐引領作用，推進新興技術在交通運輸領域應用推廣，推進交通運輸新型基礎設施建設，打造融合共進、開拓創(chuàng)新的交通發(fā)展新業(yè)態(tài)。
1.“交通+旅游”融合發(fā)展。
按照“主題化、精品化”原則，重點打造體現(xiàn)湖北特色、主題鮮明的旅游風景道示范線，實現(xiàn)道路從單一的交通功能向交通、游憩和保護等復合功能的轉變。加強交通主干道與景區(qū)連接線建設，推進5A級景區(qū)兩種以上快速方式通達，4A級以上景區(qū)二級及以上公路通達，完善景區(qū)對外交通條件。推動道路客運與旅游業(yè)融合發(fā)展，完善主要旅游景區(qū)公共客運基礎設施，健全交通服務設施旅游服務功能。積極開展旅游航道建設，集中優(yōu)勢港口資源，打造內(nèi)河游輪港口示范工程，形成水上旅游示范品牌。推進旅游觀光鐵路建設，快速連接多個景點景區(qū)，充分發(fā)揮“一線多游”優(yōu)勢。因地制宜開展旅游包機業(yè)務，培育旅游航空市場。支持交通建設與旅游項目一體化開發(fā)。
2.“交通+郵政快遞”融合發(fā)展。
加強交通樞紐與快遞倉儲、分撥、接駁等設施的規(guī)劃銜接，支持在大型車站、碼頭、機場等新建交通樞紐配套建設郵件快件綠色通道和接駁場所。加快推進航空快遞，推廣“高鐵+郵件快件”，發(fā)展電商快遞班列，優(yōu)化交接流程。推動郵政業(yè)與鐵路、公路、水路、民航等的行業(yè)間標準對接和企業(yè)間信息共享。推動郵政快遞與鐵路、民航企業(yè)優(yōu)化安檢流程，實現(xiàn)安全銜接，提高安檢效率。推動農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，推進鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點、綜合服務站、汽車站等設施資源整合共享，構建“一點多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農(nóng)村運輸發(fā)展新模式。
3.“交通+信息產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展。
積極推進重要機場、高鐵站、地鐵站點等交通樞紐的5G網(wǎng)建設，推廣5G技術在智慧高速、智慧航道、車輛動態(tài)監(jiān)控等領域應用。推動高精度地圖、北斗系統(tǒng)、感知系統(tǒng)等關鍵技術的應用，逐步在公交智能控制、營運車輛智能協(xié)同、安全輔助駕駛等領域開展車路協(xié)同試點應用。推進區(qū)塊鏈在交通運輸電子單證、危險品全鏈條監(jiān)管、全程物流可視化等領域的創(chuàng)新應用。推動大數(shù)據(jù)與交通運輸深度融合，提升運輸服務智能化、便捷化水平。
4.“交通+裝備制造”融合發(fā)展。
推進水運船舶標準化、環(huán)保化，推廣應用江海直達船型、三峽船型等專業(yè)化船型，研發(fā)建造適合長江、漢江等江漢聯(lián)運新船型，鼓勵新建改建LNG單燃料動力船舶，建造純電動游輪，實施以“船型研發(fā)、技術創(chuàng)新”為重點的水運裝備設施升級工程。推進物流裝備現(xiàn)代化，推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛，推動公鐵適用的內(nèi)陸集裝箱等在湖北地區(qū)先行先試，支持發(fā)展大型化專業(yè)化的轉運換裝設施設備，提升冷鏈物流等設施裝備水平。
（七）建設大平臺，培育交通發(fā)展新動能。
重點推進“四通工程”(行業(yè)通、部門通、區(qū)域通、社會通)，加快構建數(shù)字化的采集體系、網(wǎng)絡化的傳輸體系和智能化的應用體系，深度賦能交通運輸基礎設施，推進各領域的精準感知、精確分析、精細管理和精心服務，形成富有活力、智慧引領的交通發(fā)展新動能。
1.構建數(shù)字化的采集體系。
推動交通基礎設施規(guī)劃、設計、建造、養(yǎng)護、運行管理等全要素、全周期數(shù)字化，強化建筑信息模型（BIM）技術在交通運輸領域的推廣應用。針對重大交通基礎設施工程，實現(xiàn)基礎設施全生命周期健康性能監(jiān)測，推廣應用基于物聯(lián)網(wǎng)的工程質量控制技術。推動重點路段、航段，以及隧道、橋梁、互通樞紐、船閘等重要節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡覆蓋。推動交通感知網(wǎng)絡與交通基礎設施同步規(guī)劃建設，建立云端互聯(lián)的感知網(wǎng)絡。
2.構建網(wǎng)絡化的傳輸體系。
推動交通基礎設施與信息基礎設施一體化建設，促進交通專網(wǎng)與“天網(wǎng)”“公網(wǎng)”深度融合，推進車聯(lián)網(wǎng)、5G、衛(wèi)星通信信息網(wǎng)絡等部署應用，完善高速公路通信信息網(wǎng)絡，形成多網(wǎng)融合的交通信息通信網(wǎng)絡，提供廣覆蓋、低時延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡通信服務。
3.構建智能化的應用體系。
推動公眾出行智能化。倡導“出行即服務（MaaS）”理念，鼓勵各類交通運輸客票系統(tǒng)充分開放接入，促進交通、旅游等各類信息共享融合，為旅客提供“門到門”全過程、全方位出行定制服務。推動現(xiàn)代物流智能化。推進貨運單證電子化和共享互認，推進城市物流配送全鏈條信息共享，完善農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡，提供全程可監(jiān)測、可追溯的“一站式”物流服務。推動行業(yè)治理智能化。加強綜合交通運輸數(shù)據(jù)資源整合和共享，提高決策支持、安全應急、指揮調度、監(jiān)管執(zhí)法、節(jié)能環(huán)保等領域的大數(shù)據(jù)運用水平，推進精細化管理。
4.推動智慧交通試點項目建設。
大力推進智慧公路、智慧港口、智慧公交、智慧地鐵、智慧機場等示范項目建設，建設一批便捷智慧的融合基礎設施，形成先進經(jīng)驗和典型成果，發(fā)揮示范引領作用。利用新技術賦能既有交通基礎設施發(fā)展，提高存量設施利用效率和服務水平。
（八）強化大安全，筑牢交通運輸生命線。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢固樹立紅線意識和底線思維，不斷提升交通本質安全水平，強化安全生產(chǎn)責任和風險防控，提高應急救援能力，打造完善可靠、反應快速、多方協(xié)同的交通安全保障體系。
1.提升本質安全水平。
重點推進公路橋梁“三年消危”行動，全面消除公路現(xiàn)有危橋安全隱患。強化地質災害治理、交通安全黑點整治，提升交通基礎設施防災抗災能力。加強重大橋梁、隧道等重要基礎設施運行監(jiān)測檢測，提高養(yǎng)護和治理水平，增強設施耐久性和可靠性。加快重要節(jié)點多通道、多方式、多路徑交通網(wǎng)絡建設，提升網(wǎng)絡韌性和安全性。繼續(xù)夯實“兩客一危”重點車輛動態(tài)視頻監(jiān)控、公路安全生命防護工程等項目成果，加強水運本質安全保障建設。強化載運工具質量治理，提升重點運輸船舶安全技術性能，深入實施道路運輸車輛達標管理，完善營運車船準入標準，保障運輸裝備安全。
2.健全安全生產(chǎn)責任體系。
完善依法治理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標準規(guī)范。督促落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，建立健全責任明晰的安全生產(chǎn)制度和覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的風險防控責任鏈條，落實全員安全生產(chǎn)責任制。明確部門監(jiān)管責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，建立安全生產(chǎn)權責清單，明晰各相關單位對重大風險監(jiān)測、管控、應急等環(huán)節(jié)具體工作責任，形成重大風險防范責任網(wǎng)絡。加強交通安全培訓和宣傳教育，提升交通從業(yè)者的職業(yè)素質，強化參與者的安全意識。
3.深化安全風險防控治理。
實施綜合交通安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃。建立安全風險研判機制，完善決策風險評估機制。深化長途客運、農(nóng)村客運、危險貨物運輸?shù)戎攸c領域安全風險管控和隱患排查，實施全過程安全生產(chǎn)重大風險清單化精準管控，建立安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒黑名單。加大安全生產(chǎn)巡查督查力度，及時督促整改問題。推動道路運輸安全跨部門協(xié)同監(jiān)管，加強交通運輸、公安治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。加強郵政寄遞安全的監(jiān)督管理。
4.強化交通應急救援能力。
在重大災害、疫情、安全等突發(fā)事件管理中，強化與應急管理、氣象等部門合作，建立健全交通運輸突發(fā)事件應急處置跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)動機制，完善交通應急預案體系。健全與常態(tài)化疫情防控相適應的交通保暢和管控機制。加強應急調度指揮中心和應急救援中心建設，完善應急救援中心基地布局。推進全省通用航空應急救援體系建設。加強應急救援專業(yè)裝備、設施、隊伍建設。強化應急救援社會協(xié)同能力，完善征用補償機制。
（九）共抓大保護，譜寫綠色交通新篇章。
鞏固長江、漢江核心區(qū)港口碼頭岸線整治成果，加大力度促進資源節(jié)約利用，強化節(jié)能減排和污染防治，加強交通生態(tài)環(huán)境保護修復，重塑新時代交通運輸行業(yè)發(fā)展的生態(tài)文明觀，打造節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通體系。
1．持續(xù)深化運輸結構調整。
圍繞交通運輸碳達峰、碳中和的目標愿景，推動各種運輸方式合理分工。充分發(fā)揮湖北水運資源優(yōu)勢，大力推進江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運、水水直達、沿江捎帶、港城一體，強化鐵路貨運骨干作用，突破性發(fā)展航空貨運，發(fā)揮公路基礎性作用，加快形成各種運輸方式分工合理、協(xié)同高效的服務體系。繼續(xù)推進大宗貨物向鐵路和水路轉移。繼續(xù)推進長江干線主要港口大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”，優(yōu)先保障煤炭、礦石、糧食等大宗貨物鐵路運力供給，重點提升大型工礦企業(yè)鐵路、水路等綠色運輸比例，推進年貨運量150萬噸及以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)鐵路進場率、進園率達到90%。
2．促進資源節(jié)約集約利用。
深入落實長江大保護，重點推進非法碼頭整治工程，實現(xiàn)由拆除向生態(tài)修復延伸、由長江干流向漢江支流延伸。統(tǒng)籌利用過江通道、運輸樞紐等資源，推動鐵路、公路等線性基礎設施的線位統(tǒng)籌和斷面空間整合，合理有序開發(fā)港口岸線資源，促進區(qū)域航道、錨地和引航等資源共享共用。加強交通項目用地選址論證，盡量避讓永久基本農(nóng)田等空間管控邊界，促進土地資源節(jié)約集約利用。結合漢江等航運開發(fā)，推進水資源綜合利用。加強老舊設施更新利用，推廣交通基礎設施廢舊材料、設施設備、施工材料等綜合利用。大力推進郵件快件包裝綠色化、減量化、可循環(huán)。
3．強化節(jié)能減排和污染防治。
積極推進新能源、清潔能源車船推廣應用，積極推動城市公交和城市物流配送車輛電動化發(fā)展。嚴格落實汽車排放檢驗與維護制度，加快老舊營運柴油貨車淘汰更新，禁止不滿足國家機動車油耗和排放標準限值的新車型進入道路運輸市場。支持高速公路服務區(qū)、站場等區(qū)域充電設施建設。推進碼頭岸電設施和船舶受電設施改造，開展岸電應用示范區(qū)建設。加強船舶污染防治，提升港口污染治理水平，加強港口節(jié)能環(huán)保設備、工藝應用。加強交通生產(chǎn)水污染、大氣污染處理技術應用,加強高速公路沿線噪聲隔離措施，妥善處理大型機場噪聲影響。實施綠色出行行動，在有條件地區(qū)開展交通近零碳示范行動。
4．強化交通生態(tài)環(huán)境保護修復。
落實“多規(guī)合一”要求，加強與國土空間規(guī)劃的銜接融合，科學布局交通建設空間，推動形成與生態(tài)保護紅線和自然保護地相協(xié)調、與生態(tài)承載力相適應的綜合立體交通網(wǎng)絡。樹立生態(tài)優(yōu)先理念，將綠色環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和養(yǎng)護全過程。推進生態(tài)選線選址，強化生態(tài)環(huán)保設計，避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間。積極推進綠色公路、綠色航道、綠色港口等示范工程建設，構建交通綠色生態(tài)廊道。
（十）推進大改革，加快交通治理現(xiàn)代化。
以改革促發(fā)展，深化交通運輸行業(yè)體制改革，優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境，健全法律法規(guī)標準規(guī)范，提升行業(yè)軟實力，全面推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
1．深化交通行業(yè)體制改革。
加快推進綜合交通運輸管理體制改革，統(tǒng)籌協(xié)調鐵路、公路、水路、民航、郵政等多種運輸方式發(fā)展,加快形成“大交通”管理體制和工作機制；推進漢江航道集中統(tǒng)一管理體制改革；積極探索推廣區(qū)域交通與城市交通一體化管理模式。探索跨領域、跨區(qū)域、跨層級、跨方式的交通運輸規(guī)劃協(xié)同機制，推進多規(guī)融合。加強交通數(shù)據(jù)資源共享與開放，拓寬公眾參與交通治理渠道。深化綜合行政執(zhí)法改革，梳理執(zhí)法事項清單，明確監(jiān)管職責、執(zhí)法領域和執(zhí)法重點，暢通運行機制。深化交通運輸投融資體制改革。
2．優(yōu)化交通運輸營商環(huán)境。
持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進簡政放權，實施加強和規(guī)范交通運輸事中事后監(jiān)管三年行動。健全市場治理規(guī)則，完善運輸價格形成機制，加快推進費用清理工作，構建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代交通市場體系。深化“信用交通省”創(chuàng)建工作，以“交通運輸領域信用信息共享平臺”開發(fā)為依托，構建“互聯(lián)網(wǎng)+”與“信用服務監(jiān)管”深度融合的工作機制，建立以信用為基礎的交通運輸市場監(jiān)管新體系，形成科學合理的主體信用激勵約束制度。對所有涉企經(jīng)營許可事項實行清單管理，繼續(xù)推進“證照分離”改革，激發(fā)市場活力。
3．加強法治政府部門建設。
建立健全交通運輸法規(guī)制度體系，根據(jù)國家和省要求，積極做好綜合交通運輸體系建設、交通運輸領域新業(yè)態(tài)規(guī)范管理、高速公路建設管理體制改革等方面的立法論證和準備工作。積極參與《公路法》《港口法》等修訂完善工作，著力推動高速公路等領域地方立法工作。深入推進執(zhí)法隊伍職業(yè)化、執(zhí)法站所標準化、管理制度規(guī)范化、執(zhí)法工作信息化。加強交通運輸法治監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度，提升交通執(zhí)法水平。完善交通運輸法治保障體系，強化交通法治能力建設，加強交通法治宣傳教育，完善執(zhí)法裝備配備，執(zhí)法信息化建設。
4．提升交通運輸行業(yè)軟實力。
加強交通科技創(chuàng)新能力建設，推動交通運輸領域跨行協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體建立健全成果轉移轉化機制，建設和升級一批省級創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，培育交通科技生態(tài)圈。加快人才隊伍建設，建立健全人才使用與激勵機制，加強重要領域、新興領域和薄弱環(huán)節(jié)專業(yè)技術人才、高技能人才培養(yǎng)，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。挖掘新時代湖北交通精神，宣傳交通強國示范區(qū)建設的好人物、好故事，豐富行業(yè)文化內(nèi)涵。營造文明交通環(huán)境，推動全社會交通文明程度大幅提升。
六、保障措施
（一）強化組織協(xié)調。
堅持和加強黨的全面領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的作用，為規(guī)劃實施提供政治保障。建立健全綜合交通運輸發(fā)展協(xié)調機制，統(tǒng)籌研究解決交通發(fā)展中的重大問題。各級政府要緊密結合本地實際，統(tǒng)籌推進重大工程、重大項目的實施，合力推進綜合交通運輸體系建設。各有關部門、綜合交通各單位要按照職能分工，加強協(xié)同配合，確保規(guī)劃落到實處。建立健全區(qū)域交通協(xié)同發(fā)展機制，促進區(qū)域交通一體化發(fā)展。
（二）強化資金保障。
積極爭取國家資金支持，加大各級財政性資金、地方債券對交通建設、設施養(yǎng)護的支持力度。建立與全省交通運輸發(fā)展相適應的資金保障機制，落實交通運輸領域財政事權和支出責任劃分改革方案，壓實各級政府的支出責任，形成建養(yǎng)并重、可持續(xù)的資金投入機制。積極引導多元投資，強化市場運作，探索創(chuàng)新投融資機制，吸引社會資本參與交通投資建設，靈活運用金融工具盤活存量優(yōu)質資產(chǎn)，鼓勵利用地方政府債券、不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式拓寬項目建設資金來源。強化交通運輸行業(yè)債務風險防控。
（三）強化政策引導。
加強政策協(xié)同，出臺針對性強、實效性強的重大政策，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好條件。省直有關部門根據(jù)職能分工，研究制定“十四五”鐵路、公路、水路、民航投資政策，支持有利于綜合交通一體化、多式聯(lián)運發(fā)展等方面的重大項目，加大對公益性較強的交通項目政策支持力度。強化要素保障，加強與各級國土空間規(guī)劃銜接，將國家和省交通重點項目統(tǒng)籌納入各級國土空間規(guī)劃，做好重要通道和重大項目的空間預控。推進政策創(chuàng)新，積極支持交通基礎設施與資源、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等捆綁綜合開發(fā)。
（四）強化規(guī)劃執(zhí)行。
省級各交通專項規(guī)劃、各市州“十四五”綜合交通規(guī)劃要與本規(guī)劃相銜接，貫徹本規(guī)劃的總體部署，落實本規(guī)劃的總體要求。省發(fā)展和改革委員會、省交通運輸廳等根據(jù)職能分工，細化落實本規(guī)劃確定的主要目標和重大任務，制定“十四五”鐵路、民航、公路、水路等重點項目庫和布局圖，加強規(guī)劃實施事中事后監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)測分析，根據(jù)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時組織開展中期評估等工作，調整規(guī)劃和相關政策。強化規(guī)劃實施考核，將省級層面對規(guī)劃項目、前期工作及政策方面的支持與各地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況掛鉤，保證規(guī)劃項目的順利實施。
