浙發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕351號
杭州市發(fā)展改革委：
你委《關(guān)于上報杭州機(jī)場軌道快線工程可行性研究報告的請示》（杭發(fā)改交通〔2019〕305號）收悉，中國國際工程咨詢有限公司受我委委托進(jìn)行咨詢評估，并提交了評估報告（咨交通〔2018〕2260號）。經(jīng)研究，我委原則同意由北京城建設(shè)計發(fā)展集團(tuán)公司編制的《杭州機(jī)場軌道快線工程可行性研究報告》。現(xiàn)將主要內(nèi)容批復(fù)如下：
一、項目建設(shè)的必要性
為加快杭州市城市軌道交通設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)杭州西站、杭州東站及蕭山國際機(jī)場之間的快速互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)以未來科技城為主的城西區(qū)域與中心城、城東區(qū)域的快速出行，緩解主城區(qū)交通擁堵壓力，帶動沿線區(qū)域開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)城市社會與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，并更好地服務(wù)杭州2022年亞運(yùn)會，有必要實(shí)施杭州市機(jī)場軌道快線工程。該項目符合國家發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整杭州市城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017-2022年）的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1734號），項目建設(shè)基本條件具備。
二、工程建設(shè)主要方案
杭州市機(jī)場軌道快線工程起自苕溪站（原名吳山西站），終于靖江站，線路全長58.5公里（地下線長度46.5公里，高架段長度12公里）；設(shè)車站15座（高架車站4座，地下車站11座，其中換乘站13座）；區(qū)間風(fēng)井8座；一段一場（分別為倉前車輛基地、靖江停車場）；4座主變電所（不新建，與其他線路共享）；共享七堡控制中心（涉及改造）。項目車輛采用A型車，設(shè)計最高運(yùn)行速度120公里/小時，列車編組初、近、遠(yuǎn)期均為6輛。
項目擬用地總面積162.23公頃，其中農(nóng)用地85.75公頃，耕地78.96公頃，含永久基本農(nóng)田67.27公頃。
三、項目總投資及建設(shè)工期
項目總投資估算432.06億元。項目資本金172.82億元，占總投資的40%，由杭州市及相關(guān)區(qū)財政資金解決，其余申請銀行貸款解決。項目法人為杭州市地鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司。
建設(shè)工期為2019-2022年。
四、招標(biāo)投標(biāo)
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，本項目設(shè)計、施工、監(jiān)理及重要原材料、設(shè)備的采購均采用公開招標(biāo)。
五、本項目審批的相關(guān)文件
北京城建設(shè)計發(fā)展集團(tuán)股份有限公司編制完成的《杭州機(jī)場軌道快線可行性研究報告》；中國國際工程咨詢有限公司出具《關(guān)于杭州機(jī)場軌道快線工程可行性研究報告的咨詢評估報告》(咨交通〔2018〕2260號)；浙江省自然資源廳出具的《建設(shè)項目選址意見書》（浙規(guī)選字第〔2019〕003號）；自然資源部辦公廳《關(guān)于杭州機(jī)場軌道快線工程建設(shè)項目建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函》（自然資辦函〔2019〕1325號）；杭州市發(fā)展改革委《關(guān)于杭州機(jī)場軌道快線工程節(jié)能審查意見的批復(fù)》（杭發(fā)改能源〔2019〕21號）；杭州市工程咨詢中心編制的《杭州機(jī)場軌道快線工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告意見的復(fù)函》及杭州市余杭區(qū)人民政府《關(guān)于杭州機(jī)場軌道快線工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告的審查意見》、杭州市下城區(qū)人民政府《關(guān)于商請出具杭州機(jī)場軌道快線工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告意見的復(fù)函》（下政函〔2018〕57號）、杭州市西湖區(qū)人民政府《關(guān)于<杭州機(jī)場軌道快線工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告>審查意見的函》、杭州市蕭山區(qū)人民政府《關(guān)于對<杭州機(jī)場軌道快線工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告>意見回復(fù)的函》、杭州市江干區(qū)人民政府《關(guān)于<杭州機(jī)場軌道快線工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告>反饋意見的函》（江政函〔2018〕101號）；省財政廳出具《關(guān)于杭州機(jī)場軌道快線工程資金意見的函》。
六、其他
1. 本項目換乘站較多，特別是西湖文化廣場站和杭州東站為地下五層車站，埋深大、環(huán)境復(fù)雜，土建工期偏緊、實(shí)施難度較大，且施工前期準(zhǔn)備和方案的不確定因素較多，必須加強(qiáng)工程風(fēng)險分析，提出針對性措施，確保施工安全。
2. 結(jié)合各車站、場段周邊規(guī)劃、用地條件、土地綜合利用以及提高投資效益等因素，進(jìn)一步優(yōu)化本工程與杭州西站、杭州東站、蕭山國際機(jī)場的接駁方案，打造高效換乘的綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)軌道交通與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3. 本項目下穿杭州蕭山國際機(jī)場，為同時確保軌道交通項目建設(shè)、運(yùn)營安全和機(jī)場運(yùn)營安全，應(yīng)及時開展對機(jī)場設(shè)施、航油管線等安全防護(hù)措施的專題研究。
4. 本項目沿線地質(zhì)條件復(fù)雜，存在多次穿越鐵路、既有市政道路橋梁、樓房建筑、河流水系及下穿蕭山國際機(jī)場等風(fēng)險源。下階段應(yīng)進(jìn)一步查明沿線建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)類型、埋深、分布范圍、橋樁位置與深度、管線類型、位置、埋深等情況，提前開展相關(guān)專項方案研究，并加強(qiáng)相關(guān)防范措施。
5. 本項目與公路共建段，應(yīng)結(jié)合本項目建設(shè)、運(yùn)維、安全需求，加強(qiáng)與滬杭甬高速公路方案的協(xié)調(diào)和配合，充分論證實(shí)施方案的合理性、可靠性和兩工程的獨(dú)立維護(hù)性。
6. 沿線地方政府要根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真做好征地補(bǔ)償安置前期工作，足額安排補(bǔ)償安置資金并納入工程預(yù)算，保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
7. 進(jìn)一步落實(shí)工程環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地和節(jié)約能源等各項措施，切實(shí)控制各種風(fēng)險；落實(shí)資本金來源，細(xì)化年度資金平衡方案；落實(shí)車輛和機(jī)電設(shè)備自主化方案，確保符合自主化要求。
請據(jù)此編制初步設(shè)計報我委審批。
浙江省發(fā)展和改革委員會
2019年8月7日
附注：投資項目執(zhí)行唯一代碼制度，通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)投資項目“平臺受理、代碼核驗、辦件歸集、信息共享”。請項目業(yè)主準(zhǔn)確核對項目代碼并根據(jù)審批許可文件及時更新項目登記的基本信息。
浙江省發(fā)展和改革委員會辦公室 2019年8月7日印發(fā)
項目代碼：2018-330000-48-01-038771-000
